COP26:氣候承諾與行動之間存在鴻溝 - Plataforma Media

COP26:氣候承諾與行動之間存在鴻溝

在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(COP26)的第一週,逾百國領袖承諾在2030年前停止砍伐森林、逐步淘汰煤炭,以及動用130萬億美元資金用於實現《巴黎協定》設定的氣候目標。

在上周四宣布的協議中,美國、加拿大和其他18個國家同意到2022年底前終止對海外化石燃料項目的融資。這不僅包括煤炭投資,還包括天然氣和石油投資。

據非營利組織國際石油變革組織分析,2016年到2020年,簽署該承諾的國家平均每年在國際化石燃料項目上投資近180億美元。

但專家表示,在一些「誇大其詞、重新提出的承諾」與減少化石燃料排放的真實進展,實際上存在明顯的脫節。例如,上週三COP26大會主席岑浩文(Alok Sharma)表示:「190國同意逐步淘汰燃煤發電」,但其中僅包含77個新簽署國,根據氣候智庫Ember數據及法新社取得的新承諾國的名單中,有10國的能源結構完全不含煤炭。換言之,COP26 承諾淘汰燃煤炭的簽署國約佔全球產量的 13%。

國際能源署 4日發表報告稱,若格拉斯哥氣候大會上的承諾可按時兌現,到2100年,全球變暖可能會限制在工業化前高於1.8攝氏度的水平。

財政是 COP26的一個關鍵問題,發展中國家要求發達國家兌現10年前的承諾,每年提供1,000億美元資金,幫助他們更好地應對氣候變化。

2019年3月,颶風「伊代」和「肯尼斯」吹襲莫桑比克,造成25萬人無家可歸,100 萬人需要緊急藥品、食品和衛生援助。

莫桑比克要求30億美元援助,開展社會、生產和基礎設施方面的重建。然而,最終莫桑比克獲得國際貨幣基金組織1.2 億美元貸款,更多資金在幾個月之後才到來。

「這只是佔需要的一小部分。」莫桑比克地球之友(Justica Ambiental)成員 Daniel Ribeiro向法新社說道。

到目前為止,全球氣溫僅升高1.1 攝氏度,但世界各國已嚴重遭受極端天氣的影響,與氣候相關的災害造成數千萬計人流離失所及數千億美元的損失。

然而,為與氣候相關所造成的損害提供資金,甚至不在格拉斯哥的官方議程上。

在盧森堡和牙買加的帶領下,一些不發達國家和島國正在推動在COP26上設立一個由聯合國管理的供資機制,以便各國在發生災難時可求助於該機制獲得災害補償。

位於加勒比海和大西洋之間的島國安地卡及巴布達及位於南太平洋的圖瓦盧,嚴重遭受海平面上升的威脅而消失,兩國成立了一個新的聯合國委員會,以起訴污染嚴重的發達國家。這兩國外長為 COP26大會站在與膝蓋同深的海水中錄製影片,引起熱議。

南太平洋島國圖瓦盧的外長科菲(Simon Kofe)以視像形式在COP26發表講話

至於早在2009年的COP15,富裕國家即承諾在2020年前,每年提供1,000億美元的氣候資金,最終或將延至2022 年或 2023 年到位。

一位資深氣候談判觀察員向法新社表示,富國無法提供1,000億美元,導致格拉斯哥大會出現「信任赤字」。

樂施會在2020 年的一項報告發現,各國高估了對氣候融資的貢獻比例,而且大部分以非優惠貸款的形式提供。

斐濟經濟和氣候變化部長Aiyaz Sayed-Khaiyum上週強調,損失和損害融資必須是「額外和獨立」於1,000億美元以外。

就如被連續兩個颶風襲擊後的莫桑比克一樣,許多國家被迫接受貸款,以在極端氣候災害後,獲得資金恢復重建。Sayed-Khaiyum稱,這讓各國陷入了氣候債務的泥潭之中。

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