發展智慧城市的成敗 關鍵在於「執行和監督」 - Plataforma Media

發展智慧城市的成敗 關鍵在於「執行和監督」

澳門政府現正就第二個「五年規劃」作公開諮詢。文本提到要深化公共行政管理改革,其中包括加快數字澳門發展,推動「智慧+」全面升級,將智能技術應用在政務、醫療、教育、養老、旅遊等居民重點關注的民生及經濟領域,提升政府管理和服務水平。有意見認為,上述方向無疑正確,但未來如何落實將成為策略成敗的關鍵。

傳新澳門協會副理事長甄慶悅指,「智慧城市」是發展的大勢所趨,而且早就應該推行,「五年規劃」提到要加快數字澳門發展,社會肯定不會反對,但執行和監督方面政府要如何處理便成了這策略的成敗關鍵。甄慶悅表示,諮詢文本提到智慧醫療、智慧教育、智慧養老等方面,當中牽涉行政公職局及其他相關部門,乃至經濟及科技發展局。「他們之間要如何協調溝通?跨部門的協作是如何呢?過去一直都做得不理想。政府連哪個部門執行也沒說清楚,在監督、執行的層面就更不實在。」

理解「五年規劃」主要是大方向的規劃,但要如何執行這基本方向或部署都沒有,政府簡單地寥寥數字就帶過,這說不過去

甄慶悅

他又指,「五年規劃」應以「五年」為目標,但在諮詢文本中看不見有階段性的目標,或是相關的時間表,而且有關政策的用字不少都是「持續推動」、「持續優化」,認為指標並不具體,難以把成績量化並作出監督。「只是『持續推動』,五年後又會像第一份五年計劃般,達標率百分之九十幾——當然達標,因為是『持續推動』。那做五年規劃又有甚麼意義?」

甄慶悅指,理解「五年規劃」主要是大方向的規劃,未必要寫得很詳細,但認為如何執行這基本方向或部署都沒有,政府簡單地寥寥數字就帶過,這說不過去。「最關鍵的是,你用多少錢?或投入多少資金去做?完全也沒着墨。總體觀感就像每個人1月1日要寫新年願望了,就寫下了自己的新年願望。如何達成目標,具體要如何執行,完全沒有。所以覺得(今次規劃)是平平無奇,沒甚麼新意。」

另見城市規劃尚待明確報導

立法會議員李靜儀也表示,認同「智慧+」的方向,但有一些基礎是特區政府需要完善。除了法律上的配套,電訊的服務包括收費、網速、安全性等都是居民的關注點。「怎樣可以做好一些電訊業,無論是法律上的基礎建設,或是設備設置上的基礎建設,使之更能支援到整個『智慧+』未來的發展,這是很重要的基礎。」

鄰近地區例如香港,會有政策培養資訊技創新方面的人才。不單單說引進,而是引進的過程中怎樣去透過產業、怎樣去要求帶動本地人員

李靜儀

她又提到,若要支持「智慧+」的發展,人才也是關鍵之一。她指出,鄰近地區例如香港,會有政策培養資訊科技技創新方面的人才。「他們不單單說引進,而是引進的過程中怎樣去透過產業、怎樣去要求帶動本地人員。但澳門政府在這方面所投放的政策或相關資源,我覺得還是未足夠。既然有了這方向,『智慧+』會應用到更多不同的範疇,我們對於相關人員有需求,而這些人員參與了業界,他們將來的發展空間和機遇都會更大。政府有需要補充有何政策培養本地人才,包括人才在行業內的發展。」

對於落實智慧政務,甄慶悅也認為,政府要發展成「智慧城市」,實行開放數據、讓市場一同參與非常重要,但這方面需要特區政府有思維上的轉變。「因為政府不應負責所有工作,也沒能力完成所有工作,所以必須通過公開數據,如交通數據、醫療數據,或其他數據,讓社會、大學、民間企業研發適合澳門的應用程式。政府應盡量利用市場化的能力去做,這會較有效率,也較省錢。事實上,諮詢文本也有提到公開數據,但如何加快?現在的報價還要求傳真,要交影印本,這些就是想法和實際做法存在很大落差。」

另見離島新醫院所知甚少報導

甄慶悅和李靜儀都認同,《電子政務法》在去年正式生效,一戶通的服務也在逐步完善,可見電子政務是在進步當中。而李靜儀希望,電子政務能進一步減少行政程序的時間及方便居民,例如減少為行政手續而奔波。她舉例指,公司僱員入職離職,因涉及不同部門,如財政局、社保,政府將來是否可以透過電子政務方式,令僱主避免遺漏到其中一個部門申報?「可否有授權互通?或有些電子的方式更方便他們?令居民更能享用電子政務的便利,亦可令政府減少設一些櫃枱、接待,而是透過電子的方式在後勤就可以操作到。

「如在智慧政務上能解決很多跨部門的訊息互聯互通,或令部門之間的行政程序更便利,這不單止居民不用奔走,整個行政效率也可以提升,避免過往大家質疑的:雖然不用奔走,但後面等的時間也是一樣。」

她又提醒,整個智慧應用上,需要注意資訊系統的安全性。「包括諮詢文本也提到,如只有一個雲計算中心時,可能也會出現一些不穩定的問題,或影響了將來的服務,例如突然中斷。這些都是整個澳門在構建上要考慮的重點,令居民能直接享受一些智慧科技的應用。政府的一些服務能更到位,行政程序能簡便快捷,我相信這也是其中一個關鍵點。」

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