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工信部、中央網信辦、國家發改委等十部門印發《5G應用「揚帆」行動計劃（2021-2023年）》，提出到2023年，中國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。其中，5G個人用戶普及率超過40%，用戶數超過5.6億。
5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。近年來，中國著力打通5G應用創新鏈、產業鏈、供應鏈，協同推動技術融合、產業融合、數據融合、標準融合，打造5G融合應用新產品、新業態、新模式。
根據行動計劃，到2023年，中國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破。其中，5G應用關鍵指標大幅提升。5G個人用戶普及率超過40%，用戶數超過5.6億。5G網絡接入流量佔比超50%，5G網絡使用效率明顯提高。
此外，根據行動計劃，個人消費領域打造一批「5G+」新型消費的新業務、新模式、新業態，垂直行業領域，大型工業企業的5G應用滲透率超過35%。5G應用生態環境持續改善，關鍵基礎支撐能力顯著增強。
行動計劃提出，到2023年，5G網絡覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數超過18個，建設一批5G融合應用創新中心。
