特區政府將推出100億元抗疫援助專項基金， 社會各界盼望着這「救命錢」（見32頁）， 這100億元基金應如何善用？今期《澳門平台》專訪工聯副理事長、直選議員梁孫旭， 探討相關政策應如何實施， 以及及博企的社會責任。
—政府推出100億元抗疫援助專項基金，這項措施會如何改善澳門經濟？除100億的援助外，本澳還需甚麼詳細政策？
梁孫旭：政府如何善用這100億是關鍵，能做到急今日所急，雪中送炭。現時有兩個狀況：第一是從企業、僱員和居民這三部份。在現時經濟環境下，不少的中小微企已經支持不住，不少的僱員因為收入減少，手停口停。從總體來說，現時澳門有兩萬至三萬多間企業，部份是大企業。澳門能參考外地的一些做法，推出了一些主要資助中小微企業，且主要針對僱員工資的工資補貼計劃。這能避免了僱員出現手停口停的情況，也能減少企業的負擔，受惠的僱員亦透過此計劃獲得直接的援助。
—如何補貼？
梁孫旭：針對現行的政策，政府有一個「工作收入臨時補貼計劃」，金額為5000元。對過去一年有工作的且有一定的工作指數的僱員，在收入減少時援助他們。當然這個計劃未必能代入現在的疫情情況，但我們能利用這100億仿效這個「工作收入臨時補貼計劃」去支援企業和博企，減少企業的負擔，令僱員有一定的收入。
—如何分配補貼？
梁孫旭：在疫情之下，針對家庭，尤其是雙職工，家庭收入減少。這100億資金能透過社工局去援助低收入家庭，讓他們達到一定的收入。這個金額可以參考維生指數，按照家庭成員比例來算。這樣能起到針對性的援助作用。
自僱人士方面，他們需要臨時的幫助。但他們未必符合工商發展基金現時推出的借貸計劃中的條件。政府可以透過這個計劃，特事特辦，讓未符合條件的人亦能進行貸款，解決他們的燃眉之急。其實100億說多不多，說少不少，關鍵是如何針對性地使用，真正幫助居民和企業渡過難關。
—「以工代賑」的措施有何幫助？
梁孫旭：最近提到的「以工代賑」也包含了失業人士，其實我也曾在社會上提出一個意見，可以進行「以學代賑」，這個不同於「以工代賑」。有一些行業，比如會展、文創、餐飲零售、旅遊巴司機、導遊等，他們可能只是臨時短期性失業，在未來經濟復甦後，他們很有可能回到原本的工作崗位。若果這些職業在此時轉行，未必有利原本行業的發展。在疫情爆發前，這些行業也相對缺人，如果透過職業配對的方式，把這些職位的人士轉向其他行業，在經濟復甦後，這些行業的人資將會更加緊缺。對於這些短暫性的失業狀況，政府可以透過「以學代賑」，開辦培訓課程，僱員在培訓期間得到一定的津貼，從而減輕他們的生活負擔，政府能在「以工代賑」的基礎上推出「以學代賑」這個概念。
「以工代賑」是以轉行為目的，而「以學代賑」是在行業內的提升。
—補貼金額應有多少？
梁孫旭：津貼必須設有限制，現時社會上一些空殼公司當然不是資助對象。並且僱員也不能是新聘的而是在疫症前就已經在工作，且有一定的收入。每間企業亦可設置一定的名額和資助額，免了濫用的情況。有些員工也不排除會從事多間企業，例如自由工作者，所以應規範每個市民只能接受一次資助，避免出現重複的情況。
補貼的上限可以參考兩個數字，一個為「工作收入補貼」的5000元，或是最低工資6,656元的這兩個金額。實施時間能根據投入資金的多少進行調整，可以為一至兩個月，理想則是三個月。
—博彩業可為其自身做些甚麼，回恢到正常運營？
梁孫旭：博彩業作為高度外向型且對外依存較高的行業若需改善現在情況，很大程度取決於內地自由行簽證的政策。現時廣東省的疫情情況控制良好，也沒有出現社區大爆發，政府可以與內地進行溝通，在安全情況下進一步放寬廣東省的自由行，才能使博彩業有效運作。
博企自身能做的改善不多，由於我並不鼓勵澳門居民賭博，在確保疫情可控的情況下，透過與廣東省進行溝通，廣東省可先行開放，然後再視乎各省的情況再逐漸擴闊自由行的恢復，這樣才能更有效的令博彩業恢復正常的營運。
—博企所承擔的社會責任如何？
梁孫旭：現在博企能履行的最大社會責任，是保障博彩業雇員的飯碗，現時有8萬多博彩從業員，加上3萬多名相關的餐飲酒店人員，若能在此保障這十萬多人的生計，很大程度能穩住澳門整體的就業氣氛。博企能發揮的最大責任是守住就業底線，希望能做到不裁員、不解僱，也不要停薪或凍薪，因為市民沒有收入也會產生問題，希望能維持。現時希望利用他們的有薪假期，延假來清假。現時博企普遍實行1+1制度，意即員工取一日無薪假即獲得一日有薪假，所以員工即使一個月沒有上班也有半個月的工資。希望博企能維持保障僱員的飯碗，這是博企能承擔的最大社會責任。
—在目前情況下，區域融合及大灣區可以怎樣提供協助？
梁孫旭：這次疫情是提出大灣區發展後的一個重大挑戰，在疫情期間，澳門和大灣區之間展現了有效的溝通和合作，開展了不同的措施，互相理解和幫助。但在醫療、防疫物資上以及通關安排上，未來可以進一步加強溝通和合作，避免相關政府部門在執行一些政策時出現不協調狀況。這次疫情是一次很好的學習經驗，能藉着這次機會，未來更好地應對各種危機，而不是各自展開不同的行動。例如大灣區與港澳之間的醫療資源一樣，但醫療條件卻不同。將來可考慮共享大灣區內的醫療資源和防治疫情訊息，在此之上加強共同合作，在區域性影響範圍內，大家可聯成一線面對經濟或社會危機，在經濟和政策上達致更高效益。在這次疫情中，我們有做到，但不夠全面。
—在目前情況下，中葡平台的國家戰略又可怎樣提供協助？
梁孫旭：「修身齊家，治國平天下」澳門作為聯繫中葡的一個重要的服務平台，在自己的能力範圍和條件許可下，如果在物資或能力上能夠支援他們，澳門應考慮能否為葡語國家或歐洲提供適切的援助。
09.04.2020 周俊元、王美美
