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總統講話兩年後

在一個晴朗的早晨,兩年前還不為人知的他接任莫桑比克總統,在矗立著首任總統薩莫拉·馬謝爾巨大銅像的獨立廣場宣誓。在收到國旗、憲法、總統任期的旗幟和作為權力像徵的錘子後,這位莫桑比克的第四任總統,第一位不曾直接參與葡萄牙殖民主義解放鬥爭的總統,發表了一番令人驚訝的講話,出乎所有人的預料。
2015年1月15日,菲利普·哈辛托·紐西,前鐵路管理局高級官員、國防部長,承諾將無情地打擊失職、腐敗、裙帶關係和任人唯親。他還承諾「不停地與貧困鬥爭」,建立更簡單、實用的政府,其中的「好想法沒有政黨色彩」,他向人民宣稱。
他還承諾竭盡所能「令手足不再相爭,不論藉口是什麼」,暗指兩個月前剛剛在該國中部結束的政局動盪,他在那片藍天下的承諾帶來了新的希望,在競選活動的歌聲中,「紐西,我相信你」直擊所有人的心。
外國政要紛紛道賀,本地官員的反響則較少,卸任總統阿曼多•格布扎並未作出反應,薩莫拉·馬謝爾的肖像也仍然放在距離就職典禮講台前幾米處。

悲劇和危機之間

就職兩年後,有關紐西的觀點呈兩極分化,有些人認為他的演講只是空談,支持他的人則認為他只是還沒有找到領導國家的空間,仍然是莫桑比克解放陣線黨強硬路線的人質,該黨自1975年馬歇爾宣布獨立以來一直是執政黨。
紐西執政的第一階段伴隨著關於權力真正中心的討論,即使在擔任共和國總統後他還獲得莫桑比克解放陣線黨的領導權,同時,保留了一些佔據「肥差」的前任政府官員,而某些技術人員和知名人士則被撤職。
同時,這位新任莫桑比克總統,是第一位不來自南方的總統,他很難預料到當前這種惡劣的情況,這一時間段的標誌是戰爭、不容忍、財務醜聞、經濟危機、自然災害,甚至還有災禍。
在起初的悲劇和他的當前任期之間,還發生了一種傳統飲料的集體中毒事件以及盜竊燃料集團過程中的油輪爆炸事件—— 兩起事件中共200人喪生—— 加上令150萬居民處於糧食短缺中的旱情,因此很難找到他在就職演說中提到的好消息。
2015年底,紐西在該國最大的銀行千禧銀行建立20週年的慶祝儀式上表示,他不會發表「平時的講話」,出席此次儀式的有很多莫桑比克經濟和金融部門的精英。
當時,自然災害和政府與該國最大反對黨莫抵運之間政治危機加劇的影響已經很明顯,該黨擁有武裝,且認為2014年大選存在欺詐行為,此次大選中紐西和莫桑比克解放陣線黨取得勝利。同時伴隨莫桑比克出口的原材料的國際價格下跌,首當其衝的是煤炭,導致幾乎所有的跨國企業出售、麻痺或減少其在太特省的投資,曾經是前所未有的「黃金地區」的太特省轉變成為荒漠。
他在這一於豪華酒店舉行的銀行儀式上發表的這番講話似乎成為2016年即將得到確認的一種趨勢,2016將是「有很多風浪的一年」,根據這位國家元首,社會結構的弱點、貧窮、腐敗和暴力將更明顯。
年底,梅蒂卡爾兌美元開始自由落體,通貨膨脹水平則上升。自過去20年經濟增長歷史平均水平達7%以上後,經濟增長冷卻至4%,外商投資減少,莫桑比克成為世界上商業環境最糟糕的國家,國家中部的軍事暴力升級,伴隨著嚴重損害人權的指控,同時還有隱性債務的醜聞。

國際貨幣基金組織(IMF)再次出手

《華爾街日報》4月曝出,2013至2014年,由政府擔保的兩家國家企業負債14億美元,但公共賬目中卻沒有這一筆債務,導致國際貨幣基金組織的計劃和國家預算案中的14位國際捐助者的資金中止。
這一丑聞曝出前發生了一起類似的事件,也是隱藏債務,但較早被發現,莫桑比克隱瞞了金槍魚公司(Ematum)發行的8.5億美元的債券,此外,國防部門等也隱瞞了巨額支出。
總之,22億美元的新債務令公共債務飆升,佔國內生產總值(GDP)的130%,而公共債務不久之前只佔GDP的不到40%,即使如此已經瀕臨紅線。
莫桑比克已承認無力負擔下一期債務,並呼籲國際基金組織重組債務及製定新計劃。
然而,大多數債權人表示,拒絕重組債務,最多接受定於二月底的國際審計公司與慈善公司的協商。
國際貨幣基金組織方面讚揚政府和央行為鞏固公共財政實行的緊縮措施,但提醒說需要做出更多調整,並表示新的救援計劃受限於基金組織的規定,不允許向正處於不可持續的債務軌跡中的國家提供支援,例如莫桑比克。
在找到走出這個怪圈的方法前,莫桑比克銀行在烏雲中發現了第一批好消息,國際貨幣基金組織的一位官員羅熱里奧·贊達梅拉被任命為中央銀行行長。
這位行長,在三個月內,成功遏制了梅蒂卡爾的貶值和通貨膨脹水平的上升,同時增加國庫儲備,關閉了一家國家控股的銀行,並對另一家銀行的運營實行國家干預,將其納入財政體系。
但贊達梅拉表示,莫桑比克的復甦依賴於該國中部戰爭的停止,而這則受限於莫抵運領導年初宣布的休戰的不堪一擊,這也是紐西任期兩年面臨的最大難題,也是決定他第三年任期的因素:和平。
恩里克·博特基里亞-《葡新社》/《澳門平台》獨家報道

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