今年上半年中國與葡語國家之間的貿易額下跌13％——清楚地顯示出這個亞洲巨人對渴望外國投資和受大宗商品價格下跌影響極大的非洲經濟的重要性。
中國擁有澳門中葡論壇搭建的與葡語國家關係平台，而且今年來中國一直在取得在世界貿易中的重要性，特別是在非洲這塊被反復指出具有巨大潛力的大陸——中國人想要確保他們在非洲大陸佔據經濟，金融和政策的長期主導地位。下週澳門將舉辦新一屆中葡論壇，這將是一個重新評估這些不同國家之間關係時刻。
波爾圖盧斯埃達大學研究員Pedro Amakasu，將中國對非洲大陸的投注與這些國家的積極反響聯繫在一起，還有非洲貨幣貶值——例如最近幾個月莫桑比克和安哥拉貨幣兌美元價值已經下跌了40 ％左右。
「中國是非洲最大的貿易夥伴，所以設立一個非美元儲備基金是非常有意義的，特別是在一個不同的地理區域，這打開了更快且更便捷流通貨物的可能性」，這位在日本生活了十年的研究員補充說。
中國在非洲投資不是從財政方面開始，而是從經濟出發，中國給多個非洲國家提供了大量基礎設施項目支持，然後進出口銀行貸款演變成財政部分。中國政府對外金融的臂膀在近年來增加了數十億美元——2014年中國對非洲的援助額，從廣義上講，第一次超過了2000億美元。
「國際貨幣基金組織在亞洲有了一個競爭對手，中國是20國集團的最高霸權國家之一，也是金磚四國之一」，Amakasu Raposo強調這個世界第二大經濟體對於非洲國家的重要性，中國對非洲採用了與國際捐助者不同的經濟援助模式。
今年夏季，安哥拉撤回了向國際貨幣基金組織（IMF）申請45億美元用以「紓困」的請求，這是各國政府必須堅持在經濟政策方面「自由」的徵兆，他們寧願支付更高的利率也不想使用要求他們進行改革的優惠貸款。
這位英國Eaglestone顧問公司的首席經濟學家表示：安哥拉「本來應該謹慎的」向國際貨幣基金組織尋求財政援助，但相關措施將「非常困難」，因為要考慮明年的選舉。
「在目前存在諸多不確定性和極大風險的背景下，應該非常謹慎的尋求財政援助」，Tiago Dionísio對葡新社說，他認為：「與金融援助計劃相關的措施可能有助於加快一些結構性改革的多元化和實施進程，這在國際可以清楚地看到。」
在這位顧問看來，「這些措施對於安哥拉人來說可能會十分苛刻和艱難」，因此政府應該「仔細考慮離現在還有大約一年的選舉；社會問題肯定要被包括在只跟隨國際貨幣基金組織（IMF）技術支持的決定中」。
Tiago Dionísio表示，安哥拉應該「繼續做他們著手至今的工作，管理短期形勢，向中國和其他合作夥伴借款，繼續從國際貨幣基金組織得到技術援助，並期望油價繼續復甦」。
豐富的原材料貯藏和經常直接使用原材料支付給中國——最終導致非洲國家對產品銷售和唯一客戶的過度依賴。在一場關於中國對非洲重要性的座談會中，受布魯金斯學會邀請的分析師們總結，中國經濟放緩非洲國家要面臨的三大危險之一，這些國家習慣了看向東方以獲得廉價的融資且不需要進行結構性改革和良好的「治理」——西方廣大捐助者以及商業合作夥伴的要求。
「非洲大陸繼續面臨由原材料價格下跌，中國經濟增長放緩和債務成本不斷上升這『三重威脅』所帶來的諸多挑戰。而另一方面，這一情況提供了一個實現創新政策，穩固加速增長和確保可持續增長的機會」，布魯金斯學會最近的一份報告中寫到。
這份報告來自一個關注非洲今年經濟放緩情況的討論小組的研究結果，認為近期中國經濟模式轉型的目標是用創新和消費導向模式取代原來的投資導向模式，「中國的建設能力和重工業產能過剩最終導致投資放緩，從而減緩了這個世界第二大經濟體的經濟增長速度」。
據國際貨幣基金組織（IMF）的數據，2015年中國的經濟增長為6.9％，預計今年會放緩至6.6％，2017年為6.2％。另一邊，撒哈拉以南非洲的經濟將僅增長1.6％，相比上一年的3.3％出現了顯著的減緩。
國際貨幣基金組織專家估計，2017年非洲的增長會再次加速至3.3％，但仍遠低於2014年夏季原材料價格下跌之前這些國家的平均記錄——5.1％。
布魯金研究所組織的討論小組中的分析家們表示，非洲國家受到了中國對原材料需求放緩的影響，還因為價格下跌和出口量下降。例如，葡語國家（安哥拉、巴西、佛得角、莫桑比克、聖多美和普林西比、葡萄牙、赤道幾內亞、幾內亞比紹和東帝汶）已經註意到了中國經濟放緩所帶來的影響：今年上半，葡語國家和中國之間的貿易額跌幅超過13％，跌至410億美元，打斷了近年來一直保持的增長趨勢。因此多元化不僅僅是生產方面的口號，更是出口和對外銷售方面的。
馬里奧·巴普蒂斯塔 -《葡新社》/《澳門平台》獨家報道
中葡論壇開拓私企領域
中國與葡語國家之間經貿合作的新階段需要私營部門更多地參與到可行項目之中，以確保中國的葡語合作夥伴產能的增加。這樣做的目的是為了確保中國商務部於2003年支持開辦的中葡論壇項目的可持續性，在過去一年半的時間裡該項目中的成員間貿易往來急劇放緩，其中一些面臨由國際市場中原材料價格下降導致的經濟放緩的關鍵時期。
中國葡語國家經貿合作論壇常設秘書處於週三發布了新的指導方針，新任秘書長徐迎真女士表明，私人代理應將在優先投資領域發揮更大的作用，這些領域包括基礎設施建設、能源部門、農業、漁業和旅遊業。
徐迎真女士說：「如果我們希望中國與葡語國家間的合作能以更加可持續的方式發展，就必須有私營部門的大量參與——無論是金融部門還是私營企業，或是所有部門。」
去年，中國與葡語國家之間的貿易額下降了25.73個百分點，總額跌至984.7億美元，這是自2009年以來首次錄到下跌。貿易往來放緩的情況源於中國需求回落和原材料價格下降——特別是石油，推翻了澳門中葡論壇成員對今年定下的將貿易量提高至1,600億美元的目標。
中國在葡語國家的投資也更明顯的聚焦在股份購買方面，加強各國能力的項目投資方面則進展無幾。於2013年成立的中國與葡語國家間發展合作基金（啟動資金10億美元）也未得到充分利用，只正式批准了兩個項目——一個在安哥拉，一個在莫桑比克。
澳門中葡論壇成員（將於下周初參加部長級會議）的新行動計劃，現在有意為一個基礎設施建設規劃奠定基礎，並在工業和農業進行投資——由經濟部門和金融機構資助，除了有傳統的負責管理論壇合作基金的中國國家開發銀行提供發展資金外，還有中國進出口銀行。
秘書長徐迎真說：「優惠信貸可以促進合作。但是更大的合作取決於市場，取決於私營機構。合作必須根據市場原則和商業化運作。參加貿易和投資合作的舉措不僅限於進出口銀行和中國國家開發銀行，其他許多銀行和金融機構都越來越有興趣參與雙方的經貿合作。」
她舉了中國銀行和中國工商銀行在葡萄牙和巴西開設辦事處的例子；並指出中國銀行還將在今年年底於安哥拉開設分行。中國建設銀行和中國交通銀行也已經進入巴西市場，同時巴西的銀行也首次在中國設立分行。她稱：「葡語國家的本地銀行也有意參與。」
對葡語國家的期望方面，新的重點放在契合「一帶一路」戰略的基礎設施建設上，以及投資生產能力建設，新的備忘錄將在下週舉行的部長級會議上簽署，支持現在過於依賴原材料出口的葡語國家經濟多樣化。
「在中葡論壇或下一個行動計劃的框架下，有兩個組成部分。首先是一帶一路倡議，各國會確立項目，共同規劃探討並[尋求]互惠互利。這是另一種選擇。第二是行動計劃中提到的將創建一份關於生產能力的協議」，澳門中葡論壇常設秘書處副秘書長韋尚德說。「本次行動計劃的相關期待更多的在於這兩方面。此外還必須指出，先前商定過的領域也將得到進一步加強」，他補充說。
根據中葡論壇的各國代表之言，現階段各成員國正通過雙邊磋商在確定將會受到新合作模式支持的項目和行業。他們還會確定資金來源和項目開發的方式，讓國家財政狀況不會過於負累——其中一些債務水平極高，或有受國際貨幣基金支持的經濟調整方案。
副秘書長韋尚德相信：「一帶一路的倡議和對產能的投資毫無疑問是最大限度地減少債務的一個替代方案。各國將共同確定項目，資金渠道及開發方式。有融資渠道的企業可以進行直接投資。這將是一個替代國家債務的方案，從這個角度上說工商部門會出現更多的創業行為。當然，銀行將起到至關重要的作用」。這位論壇代表給出了澳門中國銀行分行作為開放民營金融機構的例子，該銀行目前管理著一個負責葡語國家業務的團隊。
至於中國與葡語國家間發展合作基金的應用，常設秘書處指出，除了已經批准撥款的兩個項目，另外還有三個正處在批准中。根據徐迎真女士提供的實時數據，有20個投資意向已經得到確定，未來將進行分析。
徐迎真稱：「該基金將在兩個項目中使用，還有三個項目正在批准中。實際上，數據庫中有約20個項目正等待未來進行進一步的可能性分析。合作基金的管理者也希望該基金能得到更好的利用，雖然存在一些技術標準以及使用條件。基金的管理者們對使用資金的申請有著自己的要求——這是自然的。如果出現一些困難，也許進行更多的交流是必需的，希望獲得資金的企業家必須做好要求的準備。就我們而言，我們也正努力維繫管理該基金的銀行和申請者之間的聯繫。」
對於目前處於審批階段的三個將獲得資助的項目，秘書長徐迎真女士表示她沒有具體方信息。基礎設施，製造業和農業合作項目是論壇新優惠貸款所列出的優先領域。而二十幾個尚未進行審查的初步項目則「涵蓋了[論壇]內所有的國家」，徐迎真女士說。
業界一直要求的澳門中小企業獲得資金的方式，仍不清楚更靈活的要求。然而，貿促局（IPIM）表示，預計目前中國開發銀行會在澳門設立辦事處以支持該提案。該機構成立分行的邀請是由澳門政府提供的。
瑪麗亞·卡埃塔諾
