12月是中國加入世界貿易組織15年，有關中國產品被其貿易合作夥伴接受的條款將過期。年末市場不會承認中國的經濟地位。但歐盟正在為不對中國採取敵視態度爭取時間，布魯塞爾歐洲學院中國-歐盟中心主任Jing Men表示。
—— 今年年初，人們可能有歐盟委員會將傾向於承認中國的市場經濟地位的印象。如今，我們知道這不會發生，面臨中國加入世貿組織的協議屆滿，我們等待歐盟委員會討論在新的傾銷調查進行過程中採用的方法。發生了什麼變化？
Jing Men ——我不相信歐盟準備好承認中國的市場經濟地位，即使是今年年初。人們可能有錯誤的印象，認為歐盟委員會準備這樣做，但我不認為其曾經有這樣的表現。這是非常複雜的故事。幾年前，卡洛·德古赫特仍是歐盟貿易專員時，他在歐洲議會發表講話，稱2016年，中國將獲得市場經濟地位。但現任專員塞西莉亞•馬姆斯特羅姆從來沒有說過這樣的事。
—— 但歐盟有改變這種狀況的另一種政治重新配置嗎？歐洲議會成員5月強烈反對這一可能性。
J.M. —— 這件事情非常複雜。市場經濟地位問題是一個政治問題。在反傾銷調查案件中，歐洲對待中國進口問題的關鍵是在反傾銷調查中知道採用什麼價格（作為參考，評估中國產品市場進入價格）—— 考慮到中國市場的產品價格或其他國家相似產品的價格。這是方法問題。這位前任歐洲專家對中國2001年簽訂的世界貿易組織協定的理解很簡單，因此他表示，2016年中國將獲得市場經濟地位。但是，尤其是最近兩到三年，很多歐洲和美國的法律專家開始傾向於認為中國的過渡期，15年，還不夠，並在仔細閱讀該協議後發現，中國不應自動獲得市場經濟地位。有一些缺陷，尤其是第15條條款（有關決定傾銷和補貼時的價格比較）。越來越多人認為，中國當然不應自動獲得市場經濟地位。這歸根到底是對該法律不同解讀的討論。但是，另一方面，不僅是單純的法律辯論，因為牽涉到不同的經濟利益。如果中國經濟正以健康方式增長，如果中國國內生產總值至少保持7％的年增長率，或許人們不會有這麼多抱怨。但近兩年，中國經濟已逐漸面臨困難，例如鋼鐵行業的產能過剩問題。這是歐盟的一個問題，歐洲工人對此有抗議。但終究是經濟問題。在歐洲，如今人們認為，如果不採取反傾銷措施，中國產品進入歐洲市場將成為一個問題。強烈的態度來自鋼鐵遊說集團，雖然有不同的法律解釋。在政治上，這也是一個非常敏感的問題。如果歐盟公開表示不承認市場經濟地位，與中國的關係將受到影響。
—— 中國作何反應？
J.M. —— 中國的理解是15年是過渡期，之後中國將和世界貿易組織的其他成員國享受同等待遇。否則，就是不公平的待遇。從經濟、政治和法律角度而言，這一問題涉及不同方面，不是這麼簡單。不管怎樣，就方法論而言，中國如今似乎同意放棄‘市場經濟地位’的表達。但需要不將第15條視為一個問題，12月11日，將會調查反傾銷案件，考慮到中國產品的價格，而不是其他國家的類似產品的價格。立論改變了，從有關中國是否應該被承認市場經濟地位的討論轉變為了解反傾銷案件的價格分析是否應基於中國的價格。
—— 最終立場可能是承認中國的市場經濟地位，即使不按照協議規定必須履行？
J.M. —— 這是很有趣的事情。雙方都同意放棄這種表達，雖然，正如所提到的，這種地位的必要性存在於反傾銷調查中，方法問題是關鍵。但中國當然希望第十五條被理解為歐盟接受中國的價格。但歐盟可能不會這樣做。 12月11日後，可能並非如此。歐洲議會向歐盟委員會發出非常強烈的信號，表示對該提議不滿。如果歐盟希望改變方法，歐洲委員會將必須提交一份建議，並等待議會和歐洲理事會作出決定。很多布魯塞爾的人表示，如今，歐洲議會和歐洲理事會12月11日前不會批准任何政策的意向越來越清晰。
—— 世界貿易組織領導機關作出聲明，不贊成歐盟採取新方法，表示協議應該平等地適用於所有成員。這意味著什麼？
J.M. —— 問題是，現時，不論對該協議作何解讀，都需要等待12月後會發生什麼。首先，必須看看是否有歐盟針對中國進口處理的政策修正。如果沒有，我們必須等待12月11日後的中國產品調查。如果沒有，我們就無法知曉應該將哪些作為參考價格。沒有公開調查，即使歐盟不改變立場，中國也無法抱怨，因為這是世界貿易組織的爭端解決機制。所以需要等待。只有新的案件才能帶來新的方法。世界貿易組織認為中國可以提前勝訴，因為歐盟必須執行協定。即使如此，這種案件完成需要兩到三年時間。歐盟需要的是時間，已經知道從現在起至12月歐盟無法做好準備。但或許兩到三年內，歐盟 – 中國關係會有新動態，會出現解決衝突的新的可能。甚至中國的期望和歐盟內部的爭論都會變得可笑。一切都需要時間。
—— 美國的價格基準被看作是一個問題。可能存在另一符合中國人預期的參考體系嗎？
J.M. —— 很難說對於每一種產品而言，有哪些可能的參考。這不可預測，而且很難預測。也與產品在這些國家的價格的可用性有關。
—— 然而，有關於歐盟可能展開新的有關進口中國原材料的調查程序。可能是根據對協議的新理解來處理？
J.M. —— 有許多不確定因素。 （歐盟）專員的生活困難重重。
—— 英國公投退出歐盟改變了中國的集團經營狀況？
J.M. —— 這樣說還言之過早。必須認識到英國需要什麼，因為這一決定還未明確作出。
—— 此外，在美國總統大選存在不確定性的情況下，如果共和黨候選人取得勝利，該國在世界貿易組織尋求什麼也有不確定性。世界貿易組織變得更脆弱？
J.M. —— 正如你所說，有很多不確定性，需要看看12月後每位「玩家」將如何表現。目前，中國對世界貿易組織抱有很多期望，並期待，其可以幫助解決問題。但我們不知道世界明年是什麼樣子。存在太多不確定性。
—— 從中國貿易角度而言，有關英國脫歐和美國總統選舉，最壞的情況可能是什麼？
J.M. —— 事物都有兩面性。我要說的是，英國脫歐不會顯著影響中國貿易，因為其只是28個歐盟成員國中的一個國家。當然，脫歐後，英國的貿易政策及其與歐盟和其他集團的經濟關係都是開放的。對於特朗普可能當選，雖然很多人對這位候選人持負面看法，如果選民選擇他，也有這麼做的理由。中國將不得不面臨現實，並與這位總統面對面制定政策。當然，中國更了解希拉里所期待的是什麼。對於當前狀況，特朗普的想法不可預測。
—— 回到世界貿易組織的協定和當前的討論，這可能損害中國和歐盟的雙邊投資協定談判嗎？這一進程已經停滯不前。
J.M. —— 我不認為會是有害的。中國與歐盟的成員國有雙邊投資協議 —— 除愛爾蘭。現在商議是一項全體協議，在完成後，是否將使個人協議失效。但這些仍然有效。全體協議將更加清晰和與時俱進。但談判還未涉及將討論的條目和如何處理分歧。當前，有樂觀者認為，條約將迅速完成。這需要時間。
—— 貿易問題將對有關投資的討論產生影響？
J.M. —— 我不認為有影響。這是兩回事。對於中國而言，世界貿易組織的協議沒有商量餘地。因此，歐盟無法取出其在其他領域的這一進程的優勢。在投資協定中，各方都有自己的利益。沒有協議，就只能放棄談判。
—— 最後，對於加入世界貿易組織協議的理解，也就是說，我們可以等待12月11日之後一切事實上保持不變？協議已到期，沒有反傾銷調查，我們不知道歐盟持何態度。
J.M. —— 是的。我們必須等待12月11日之後的第一宗案件，以了解將採用的方法有哪些及中國的反應。另一方面，歐盟承認在此過程中已很大程度地與美國協作，而不是與中國。
—— 中國的出口貿易可以在這種不確定中生存？
J.M. —— 還能做什麼？都掌握在別人手中。
瑪麗亞．卡埃塔諾
