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王振民:港國安立法既沒「泛化安全」也沒有追求絕對安全

全國港澳研究會副會長王振民在專題宣講會上表示,相比其他國家和地區,香港維護國家安全只是開展了最低限度的立法,既沒有「泛化安全」也沒有追求絕對安全,是「全世界最溫和、最講法治、最保障人權自由的國安立法實踐」,努力尋永在發展與開放中維護國安,以高水平安全護航「一國兩制」行穩致遠。

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全國港澳研究會於週二(14日)在香港舉辦「以高水平安全護航高質量發展」專題宣講會。會議由會長鄧中華主持,副會長王振民(清華大學法學院教授)與韓大元(全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學法學院教授)作專題宣講。與會者包括研究會代表、香港立法會議員、區議員代表、政團社團負責人及專家學者等約400人。

王振民指出,維護國家安全是「一國兩制」的應有之義,也是香港作為國家不可分離部分的「必答題」。他表示,通過立法修法釋法、執法與司法維護國安是國際慣例。在百年變局下,全球各國均在加速國安立法,兼顧傳統與非傳統安全。香港的國安立法同樣是一個漸進過程,「只有進行時,沒有完成時」。未來仍需根據實際威脅,在憲法和基本法軌道上,從國家與特區層面持續完善相關機制。

會上,全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學法學院教授韓大元表示,尊重和保障人權是香港國安法律的鮮明特色。國安法實施6年來的經驗證明,香港國安法是香港居民權利與自由的保障法,打擊的是極少數危害國家安全的違法犯罪分子,保護的是絕大多數香港居民依法享有的權利和自由。

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他又指,香港法院在處理國安案件時,堅持程序正義,在法治框架內平衡了安全與自由,使安全、自由和法治成為香港的核心競爭優勢。有別於部分西方國家在安全與自由問題上採取雙重標準,並將國安作為限制他國的工具,香港作為國際自由港,堅持在開放環境中動態維護國安。這種在高水平安全下推進高水平開放的模式,為全球統籌開放與治理的國家安全實踐提供了具參考價值的新範式。

鄧中華總結時指出,香港在維護國安方面取得歷史性成就,安全成為香港的優勢。兩位教授的解讀講清了香港維護國安的多重邏輯與示範價值。他提醒,香港維護國家安全面臨的形勢依然嚴峻複雜。潛逃海外的反中亂港分子繼續在外從事危害中國國家安全活動,本地一些人借助民生公共事件等歪曲政策、煽動對立,搞「軟對抗」等。因此,必須保持高度警惕,將「治亂」貫穿於邁向「由治及興」的全過程。

鄧中華進一步表示,基本法確立了行政主導體制。隨着國安法實施、選舉制度完善及「愛國者治港」原則的落實,行政主導的制度潛能得到充分釋放。在行政長官李家超帶領下,香港特區行政、立法、司法機關切實履行憲制責任,不斷建立健全國安機制,展現出強大的制度韌性。他呼籲全體愛國愛港人士珍惜當前局面,在特區政府帶領下團結一致,護國安、促改革、謀發展、惠民生,加快推動香港由治及興。

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