法務局代局長吳子健指出，現行相關法令已生效逾27年，脫節於現今營商環境，主要存在三大問題：一是過度依賴事前審批，限制了市場活力；二是部門職能歷經調整，導致部分業務的主管實體出現錯配；三是審批程序繁複且缺乏統一窗口。
為此，政府建議全面修法，轉向加強「事中事後」監管，在保障公共安全的前提下提升效率。
按風險程度調整監管模式
澳門電台引述文本建議根據業務風險，將現行程序簡化並重新分類：
1. 豁免獨立規管：理髮店、保齡球室及非牟利傳統舞蹈展演等。
2. 放寬為登記制：美容院、桌球室，以及新增的「旅遊景點有償拍攝服務」等。
3. 維持行政審批制：涉及噴漆燒焊的修車場、按摩院、卡拉OK及遊戲機中心等。
針對低風險業務的「登記制」，未來將精簡文件，申請人可透過「一戶通」或「商社通」線上提交，經審查後即可快速獲發證明書開業；跨部門職能亦會透過「一站式」窗口集中處理。
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取消營業時間與調整入場限制
文本建議取消美容院、健身院、桌球室、健康俱樂部、遊戲機中心及網吧的營業時間限制，並調整部分場所的未成年人入場及逗留規則：
1. 桌球室：禁止未滿8歲或穿校服學生入場。8至未滿12歲須由父母陪同，12至未滿16歲可自行入場，兩者逗留時間均限於早上8時至晚上8時。
2. 卡拉OK：禁止穿校服學生入場。未滿16歲者須由父母陪同，並僅限於早上8時至晚上8時逗留。
3. 網吧：禁止未滿12歲或穿校服學生入場。12至未滿16歲者於平日（週一至五）下午4時後方可入場，週末及假期放寬至早上8時後；逗留時間一般限至晚上8時，若翌日為非工作日（如週末或假期），則可延長至晚上10時。
修車場分級管理與過渡安排
市政署市管會主席周偉迎指出，涉及噴漆、燒焊或鋰電池組裝拆解的修車場將按風險分兩級管理：
第一級（高風險）：涉及噴漆及鋰電池工序。基於消防與環保考量，必須設於無居住用途的工廈或其商業單位內。
第二級（較低風險）：僅涉及燒焊工序。因操作相對簡單，選址限制較寬鬆。
過渡安排：上述三項工序僅限於「朝8晚8」進行，並須配備安全環保裝置。現有業界須於新法生效60日內申請臨時登記，並於1年內完成整改或搬遷，符合條件方可換取准照。
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其他業務調整
健康俱樂部：新發牌照僅限設於酒店內，街外不再獲批新牌；舊有經營者則可在原址繼續營運。
公開表演：放寬非牟利性質的公開表演，豁免准照申請。此外，電影院、劇院及公開表演的主管實體將由市政署轉交文化局負責。
新增規管「旅遊景點有償拍攝服務」
因應旅拍需求增加，文本建議將景點有償拍攝（即場達成協議的服務）納入登記制，且**僅限澳門居民申請**，以杜絕非法勞工。
該服務將對地點和名額設限，採「先到先得」方式登記，並限制服務期限以確保流動性與公平性。市政署將制定指引並視乎旅客量訂定名額，初步屬意大三巴、議事亭前地（噴水池）等熱門景點，具體地點將聽取民意後落實。當局強調，規管旨在提升服務質素，大原則是不可滋擾旅客。
