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方永強(Jorge Fão):「誰也不想跟誰溝通」

澳門退休人士協會(APOMAC)會長方永強(Jorge Fão)批評政府「官僚主義嚴重」,缺乏溝通渠道,形容「行政機器卡住了」。他更以中聯辦作為對比,指出「過去兩年半,中聯辦已經有兩位不同的副主任到訪過我們協會」。

古步毅 PAULO REGO

澳門退休人士協會迎來銀禧紀念,見證澳門回歸25年。現時協會會員的生活比以往更好,還是更難?

方 – 由於政權移交,退休人士的退休金改由另外一個國家發放。據我所知,葡萄牙以前的海外省份並非如此處理。澳門之所以例外有兩個原因:我們有足夠時間與葡萄牙政府通過退休事務管理局(CGA)協商支付事宜;其次,我與一些朋友及同鄉一直非常積極地推動此事。我們多次前往葡萄牙向政府施壓,也到過北京與相關部門溝通,最終得知退休金問題將會得到圓滿解決。

– 這是否就是澳門退休人士協會成立的緣由?

由於退休金由葡萄牙支付,但退休人士住在澳門,因此有必要成立一個協會來處理相關問題,尤其是考慮到葡萄牙的官僚體系以及語言障礙。許多退休人士不懂葡文,有些甚至不諳中文,他們是從未受過教育。

退休人士的生活水平是否符合預期?

過去25年,澳門經歷過輝煌時期,尤其是政府決定開放賭權的時候。澳門是全球GDP最高的地方之一,而中國的GDP亦處於極高水平,所以澳門很幸運。我們生活安穩,手頭寬裕,同時中國是一個擁有經濟實力、在國際上擁有話語權的國家,在世界各地都有眾多盟友。

政府透過澳門基金會提供的資助也逐年減少,我們的財政壓力顯而易見

隨著美國國際形象不斷受損,這份盟友名單還在增加……

的確如此。國際主導權可能正在轉變。或許正因如此,西方國家才會感到恐懼,尤其是美國。美元雖然仍處於主導地位,但影響力已大不如前;而當下,金磚國家的份量已超過七國工業集團(G7)。中國的實力正迅速增長。至於那些批評中國的人,往往是因為他們並不真正了解中國。翻開歷史,中國從來不是一個靠征服與霸權立國的國家,也從未擁有過大片殖民地。

澳門能從中受益嗎?

澳門當然受益。若問我現在在澳門的生活,老實說,只要不做違反國家安全政策的事,那沒有比以前困難,而且我們也不會去違反國安。我一向敢言,無論在葡治時期還是回歸以後,該批評的還是會批評。但我批評的是關乎退休人士的福祉與保障,而不是國家安全。我們提出建議、表達意見;我們也可以評論公職體系,我過去的工會背景在這方面有些影響力。

您在接受《澳門論壇日報》訪問時到缺乏與特區政府對話的機會。是沒有溝通渠道嗎

早在賀一誠上任之初,我們已明顯感受到行政長官及其團隊保持著一種距離感。當上層按兵不動,下面的人自然也跟著不動。在我印象中,除了當年競選特首時,他從未到訪過澳門退休人士協會。順帶一提,他當時的其中一票,是我投給他的。在那之後,他再也沒出現過,像消失了一樣。另外,政府透過澳門基金會提供的資助也逐年減少,我們的財政壓力顯而易見。

支持減少,官僚作風卻加劇了?

他們甚至曾要求我們提供小費的收據,這很荒謬,但確實發生過。對於現屆政府,我曾期望會有所改善,但至今仍未有任何進展。我曾與其他社團一起到政府總部與現任行政長官會面,但他從未單獨聽取澳門退休人士協會的意見,從未想了解我們的運作、協會目前情況。如果他邀請我們進行一次單獨會晤,我定會當面詳述我們的情況,提出可如何改善。特首的態度也會影響各司長、局長等。如今,市民根本無法接觸到任何官員。你打電話想找局長,根本找不到;秘書會先問你幾百個問題,情況非常糟糕。

這種情況會導致甚麼後果?

  缺乏溝通時,行政就會不暢順,現時這台行政機器正是卡住了。過去我們還有對話的可能,但如今誰也不想跟誰交流,大家都怕承擔責任。這種風氣是由上而下的,我看不到各局級部門有任何主動性或創意。公務員只會奉命行事,如果沒人下命令,就甚麼都不做,因為主動做事反而會受罰。我記得行政長官曾說過,要親自去各部門視察公務員上班時間,他後來還真去了。這是我見過最荒謬的事情之一,但他本人卻不覺得可笑。長官的職責不是準時「打卡」上下班,而是規劃、統籌,確保一切運作暢順。如今,許多領導整天坐在辦公室裡8小時,卻不與任何人溝通。

政府官僚化

方 –  我們有一個極度官僚化的政府。他們繼承了葡萄牙的官僚體制,而且改得更加糟糕,變得比以前更官僚。這部機器已經無法正常運轉。

實在難以理解的是,連續幾屆政府甚至都不願與我們對話,彷彿他們害怕與人接觸

社會大眾能做些甚麼

  既然沒有任何溝通途徑,就只能借助媒體發聲或書面提交建議。我不時會就所見所聞、認為可以改善的地方,向行政長官或相關監管部門提交建議。這是唯一的方法。這也是為甚麼那麼多人致電中文電台節目提出批評——因為沒有其他渠道可以表達意見、建議或投訴。希望政府不要認為批評是為了搞破壞;我也會批評,但絕非為了搞事。我們是在努力建議,希望澳門變得更好。

為甚麼將特區政府與中聯辦作比較,對中聯辦讚譽有加?

因為這是事實。雖然我覺得很奇怪,但這並非最近才是這樣。在過去大約兩年半裡,中聯辦先後有兩位副主任到訪過我們協會。第一位是位女士,帶著團隊來聽取我們的意見。他們不是來吃飯的,是我出於禮貌邀請他們一起用膳。我們愉快地談論了許多事情,是一次非常開放的對話。最近是今年3月,另一位副主任帶著一位處長和幾位顧問來訪。大約一個小時裡,我們談論了方方面面。他問了一系列關於我們理念、管理和資金來源等問題,我也坦誠地一一作答地。我們建立了溝通渠道,目前我們理事會中有一位懂普通話的成員,擔任我們與中聯辦之間的聯絡人。

– 這個渠道有多重要

非常有用,但特區政府從建立過這樣的渠道。我們不是要搞政治角力。從某種意義上說,澳門退休人士協會也是一個政治社團,它代表著一個曾於公職服務的群體。我曾獲工聯提名,參與行政長官選舉委員會的遴選工作,這本身就說明了我們具有一定的政治份量。實在難以理解的是,連續幾屆政府甚至都不願與我們對話,彷彿他們害怕與人接觸。這樣做對他們沒有任何益處,只會有所損失,對我們亦然。我希望這種情況能夠有所改變。

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