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報告指出，「基地」組織、「伊斯蘭國」、販毒集團及部分「國家行為體」，正利用歐洲邊境管控鬆懈與反恐資源縮減的漏洞，將歐洲變成策劃襲擊歐美民眾的行動基地。
美方強調，富裕的北約盟國若淪為恐怖份子籌資、後勤及招募的樞紐，是「絕對不可接受」的；此外，「不受約束的大規模移民」也已成為恐怖份子滲透的管道。
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為此，美國要求歐洲必須立即投入充足資源加強反恐，主動與全球共享情報，並承擔更多責任以實現反恐壓力的合理分擔。
報告警告，歐洲若延續現行政策，恐怖主義的滋生將不可避免；歐洲必須立即採取行動，遏制這種「放任的衰落」。
