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決定性的五年規劃

古澤霖 GUILHERME REGO*

澳門的第三個五年規劃(2026-2030年)預料將在短期內公布。在以2035年為目標的經濟多元藍圖下,現階段所面對的,已從分析與概念設計轉向如何高效執行。

澳門第二個五年規劃(2021-2025)是在疫情背景下制定,其核心目標集中於社會穩定、就業保障與公共財政韌性。該規劃同時為經濟轉型奠定制度基礎,其中提出的「1+4」適度多元發展策略,為產業發展指明了方向。隨著疫情陰霾逐漸散去,當下的環境已截然不同,但本地經濟仍未真正適應疫後的市場運作。

在此背景下,澳門第三個五年規劃(2026-2030)的關鍵考量,將從戰略願景轉向執行成效。經濟多元化不僅是產業列表,更需創造實質經濟價值、提供優質就業,並構建多元生產體系。此規劃是邁向2035年目標的倒數第二個階段,任何延誤都會為這目標產生累積成本,難以在最後階段彌補。

區域融合,且特別是與橫琴的深度合作,已成為澳門經濟轉型最關鍵的考驗。儘管橫琴的定位是戰略核心,但結構性障礙使許多合作目標在短期內難以實質推進。政策願景與實際成效之間,仍存在明顯落差。澳門的第三個五年規劃必須致力縮小這一差距,以具體、可執行、可檢驗的操作目標,取代久未實現的期待。

實現經濟多元化需要一個能適應變化的治理體系,其角色應超越傳統監管,同時避免以行政力量試圖干預市場

澳門的經濟轉型與行政改革密不可分。改革不僅追求程序效率,更需制度靈活性。僵化的行政框架將阻礙市場化公私作機制的建立。實現經濟多元化需要一個能適應變化的治理體系,其角色應超越傳統監管,同時避免以行政力量試圖干預市場。

當前有必要對承批公司的角色進行真誠而深入的反思。承批公司是經濟核心參與者,但實現經濟多元化不能僅依賴承批公司。真正的多元發展,須擴展企業基礎,促進生產主體多樣化,以降低結構性依賴風險。

必須明確意識到,當前這個規劃周期將直接決定下一階段的發展成效。若執行層面出現偏差,最後一個五年規劃恐將僅能充當遲來的補救。

*《平台媒體》 執行總監

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