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Anabela Santiago:中國在葡語系國家中的「凝聚角色」

葡萄牙國際研究中心(ISCTE)學者Anabela Santiago指出,中國在非洲葡語系國家的醫療與公共衛生領域所提供之支持,「遠不止中國向來擅長、突出的基礎建設範疇」。她又認為,中國已逐漸成為凝聚葡語國家集團的關鍵力量,「甚至這些國家本身,亦未充分意識到其在國際舞台上所能發揮的集體影響力」

古步毅 Paulo Rego

– 這次為何會來澳?

Anabela Santiago – 我剛於今年5月完成博士學位。這次來澳是參加兩場學術會議:一個是探討非洲革命家Amilcar Cabral對葡語國家解放運動的歷史影響;另一個是「澳門研究」會議,分享我關於公共衞生政策,以及中國在非洲、特別是葡語非洲國家在人道援助與醫療領域所扮演角色的研究。未來我也希望,透過這些交流,能促進澳門大學與葡萄牙學術界的雙向認識。

– 中國對葡萄牙前殖民地解放運動的支持,至今是否仍在影響雙邊關係?

A.S. – 除巴西之外,這段歷史至今仍深刻影響著中國與非洲葡語國家的關係。即便數十年過去,中國依然高度重視這份建立於歷史脈絡之上的雙邊關係,並在葡語世界中逐漸成為一種「凝聚力量」。我認為,有時候連這些國家本身,亦未充分意識到其在國際舞台上所能發揮的集體影響力。

– 這是因為葡語是全球數字世界第六大語言,語言人口分佈全球每個大洲?

A.S. – 是的,是的!

– 今天有緊密的葡語國家圈,是否歸功於中國的遠見?

A.S. – 不僅是中國,還有澳門的角色;澳門被賦予這項使命,成為連結的樞紐。

– 具備這種學術與歷史意識的人,是否認為相關定位正逐步轉化為實際行動?

A.S. – 澳門大學這次主動邀請相關國家學者,清楚傳達出對葡語國家共同體的重視,也彰顯澳門在中國對外交流中的特殊作用。澳門的文化交融已具相當可見度,只要到市中心看看大三巴一帶遊客人頭湧湧充分反映這點。文旅結合已有成熟基礎,而在學術層面,教育始終是關鍵。近年,澳門大學利天佑教授(Francisco Leandro)促成多個項目,澳門大學的積極推動,顯示文化交流已不再停留於理念,正逐步轉化為可見的具體實踐。

– 談到公共政策,不禁想起當年聖多美和普林西比外交關係轉向中國時的引發的討論。當時因台灣地區在該國各地設立了醫療中心並提供醫療援助,令社會跟台灣地區印象不俗。中國大陸是否在用同樣的策略?

A.S. – 這需要回顧歷史,特別是1960年代,中國從當時開始已對非洲葡語國家提供醫療與公共衛生領域的援助,並非像許多媒體呈現的那樣是在新冠疫情爆發後才出現。當然,疫情確實強化了其深度與能見度,但這些援助其實早已實行多年。

– 即使是在殖民戰爭的背景下……?

A.S. – 正是如此;中國與非洲國家,尤其是葡語系國家在醫療與公共衛生層面的合作,屬於更廣泛對他國發展援助的一部分,與中國的外交政策密切相關。

– 中國的支持不僅僅是基礎建設……?

A.S. – 的確如此。當然,公共衛生領域受益於基礎建設,但中國除援建醫院與醫療中心外,更持續派遣醫療團隊,並為當地培訓專業人員。在非洲,這一點尤為重要,因為他們需要掌握如何操作新設備。中國的支持,對於讓當地居民能夠獲得基本醫療服務,起到了非常積極的作用。我們談的不只是宏大的基建工程,更多時候是一些針對需求的具體投資。而這正是中國向來擅長、突出的。

中國的支持,對於讓當地居民能夠獲得基本醫療服務,起到了非常積極的作用。我們談的不只是宏大的基建工程,更多時候是一些針對需求的具體投資

– 中國的軟實力是否帶有濃厚的人道關懷色彩?

A.S. – 健康是極其珍貴的;當一個孩子在中國醫生的協助下平安誕生,這會建立起一種情感連結,某種程度上也成為拓展其他關係的起點。首要目標始終是強化醫療體系;此後,中國通常避免過多干預其他事務。這種正面合作反而有助於鞏固雙邊關係。

– 中醫藥在非洲葡語國家的接受程度如何?

A.S. – 它通常被視為既有療法的補充;在當地,中醫強調是跟其他療法「互補」﹐而非們在西方常說的「替代」。有人關注將中醫藥推廣至這些國家的問題,尤其是瘧疾防治等特定領域。很不幸,瘧疾在非洲很普遍,而中國的藥方已被證實具有顯著效果。

– 中藥是用作保健還是防疫?

A.S. – 防疫,這正是中醫藥在國際援助中的重要範疇。

– 整個非洲對中醫等傳統療法接受度較高。雙方關係較彈性、隨和……

A.S. – 對於這類所謂「非主流」的療法,非洲社會普遍更為開放。再加上當地擁有極為豐富的生物多樣性與自然活性成分,這使中醫藥更容易融入當地,得到接納。

– 橫琴的中醫藥產業園區,是否能成為這一機遇的跳板?

A.S. – 我認為可以。醫療與公共衛生正是澳門能發揮連結非洲葡語國家作用的另一領域。這不僅基於歷史淵源,更因澳門已具備此角色基礎,而且有橫琴園區的地緣優勢。

– 在這方面,大學網絡能發揮甚麼功能?

A.S. 必須推動跨學科合作。談及醫療和公共衛生時,不應僅限於技術,公共政策更是關鍵一環。若缺乏跨領域視野,知識將困於實驗室,無法推動實際措施、讓成果真正惠及大眾,而這點才是最重要的。醫學固然重要,但需與公共政策、城市規劃及組織管理等領域深度對話,方能讓成果真正落地,惠及所有人。

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