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意見憂慮橫琴大學城恐成「大白象」

澳門計劃在橫琴興建的澳琴國際教育大學城,總投資近200億澳門元,是當前四大重點項目之一。外界對此評價不一,前議員區錦新認為其對本地勞動市場與財政收入的助益存疑,澳門管理學院院長唐繼宗和澳門理工大學教授婁勝華則強調項目有利於強化高等教育與科研實力

陳思研 Viviana Chan

行政長官岑浩輝在其首份施政報告中提出了「四大」建設項目:澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐、澳琴國際教育大學城、澳門科技研發產業園。其中,「澳琴國際教育(大學)城」備受矚目。該項目計劃投資200億澳門元,是澳門在橫琴投資最大的項目之一。

然而,澳門立法會前議員區錦新對橫琴澳門大學城計劃並不看好。在接受《澳門平台》訪問時,他直言,儘管這可能是中央政府賦予澳門參與橫琴建設、融入國家發展大局的任務,但他「完全看不到對澳門有甚麼具體的好處」。

澳門管理學院院長唐繼宗則對大學城的看法相對積極。他認為,行政長官岑浩輝在施政報告中提出的「四大」建設項目,體現了澳門主動對接國家發展戰略的決心。在全球供應鏈斷裂、科技脫鉤以及留學渠道受限等背景下,他指出,中國亟需發展本土創新能力與人才培養體系,而澳門正可藉由大灣區和橫琴,實現自身發展與服務國家大局的雙重目標,進一步推動經濟多元化。

澳門理工大學公共行政教授婁勝華亦指出,回歸以來澳門高等教育雖然發展迅速,但受限於土地資源,擴展困難。因此,透過區域合作在橫琴設立大學城,是為澳門高等教育發展提供空間的必要途徑。同時,大學城設在橫琴也有利於促進橫琴的教育與科技發展,實現深合區的發展目標,可謂「一舉多得」。

有利學術與經濟

「不論是在就業還是稅收方面,對澳門的影響恐怕有限,新增職位大多可能由內地人擔任,對本地居民幫助不大。」

區錦新 前立法議員

另一方面,區錦新認為,即使橫琴實現產業多元,也只是橫琴自身的發展成果,與澳門本地經濟和產業轉型的關聯不大。他指出:「有些澳門人或許會到橫琴工作、經商或居住,但這些個別情況與推動澳門經濟發展沒有實質關係。」

對於大學城的預期效益,他直言:「不論是在就業還是稅收方面,對澳門的影響恐怕有限,新增職位大多可能由內地人擔任,對本地居民幫助不大。」

區錦新指出,澳門目前已有多所大學,學生人數充足,其中不少學生並非本地居民,反映本地對高等教育的需求基本已被滿足。對於在橫琴再興建一座規模龐大的大學城,他直言:「如果主要招收的是內地學生,從澳門資源投放的角度來看,除了完成中央的交代任務,實在看不出對澳門有什麼具體益處。」

然而,婁勝華指出,大學城規劃與目前已經動工的澳門大學深合區校區方案的本質區別顯著。新方案最大的不同在於,大學城將引入多方參與,不僅限於澳門大學,澳門的公立甚至私立高校都可加入。

在資金來源上,除了政府公共資金外,還會引入私人資本甚至銀行貸款,實現多樣化。學科方面也將更加多元,不同高校的學科設置能豐富整個大學城。此外,大學城內的公共設施如運動場地、圖書資源等將高效利用,實現高校間共享,甚至能創新實行學分互認制度。

婁勝華預計,大學城建成招生後,將顯著影響橫琴發展。學生人數的大幅增長將改善橫琴目前居住人口稀少的問題,增加人流。大學師生作為重要消費群體,將促進橫琴消費,改善房屋空置狀況,豐富商業業態,並有利於豐富橫琴的人文生態。

戰略性投資

唐繼宗將大學城視為「四大」項目中不可或缺的一部分,並類比美國硅谷與台灣地區的新竹產業園,認為這些創新高地均以尖端大學為基礎,推動科研與產業融合。他指出,大學城可促進「產學研」結合,並為中外人才交流與科研合作提供平台。

他進一步指出,四個項目之間具有高度互補性:大學城為科技研發提供人才來源,航空樞紐港強化物流運輸,旅遊文化區則有助吸引國際人才及其家庭,提供良好的生活環境。他形容這是「一幅完整的拼圖」,共同支撐澳門建設高端人才集聚地的目標。

「大學城屬於必要的戰略投入。澳門地方小、人口少,單靠自身資源難以吸引足夠的人才與資金。透過與橫琴和大灣區聯動,就是在『築巢引鳳』,讓這個故事講得動聽,讓人願意留下來。」

唐繼宗 澳門管理學院院長

面對外界對投資金額的關注,他認為這屬於必要的戰略投入:「澳門地方小、人口少,單靠自身資源難以吸引足夠的人才與資金。透過與橫琴和大灣區聯動,就是在『築巢引鳳』,讓這個故事講得動聽,讓人願意留下來。」

區錦新則對未來財政壓力表示擔憂,認為即使目前儲備充裕,但這些投資「不是一次性」,大學城將可能成為又一個「大白象項目」,像輕軌一樣需長期補貼。面對博彩業收入成長乏力,他質疑政府是否能持續維持「量入為出」的財政政策。

「大學城的興建既回應了澳門高等教育的發展需求,也符合橫琴整體規劃。」

婁勝華 澳門理工大學教授

婁勝華認為,大學城的興建既回應了澳門高等教育的發展需求,也符合橫琴整體規劃,「共同的需要是該項決策的基本依據」。他坦言,夏寶龍到訪澳門「在一定程度上發揮了助推作用」,但此項目其實早在澳門內部已有討論。至於是否會有更多類似投資,他表示「可能視乎是否有需要」,強調若無實質需求,僅為交差而進行的投資,「相信社會也不會贊同」。

澳門大學位於深合區的新校區已於2024年12月動工。該校區基礎設施仍在完善中,區域道路網絡持續建設,生活配套尚未到位。

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