審計署今公佈《輕軌氹仔線電纜故障》衡工量值式審計報告,就2021年10月輕軌因電纜故障而全線暫停服務的事件展開調查。報告指輕軌氹仔線自2019年12月開始投入服務,在不足兩年內故障18次,甚至需要安排乘客疏敵。至2021年10月20日更需要全線更換電纜,暫停服務5個多月。
審計報告批評相關部門在工程監督和整體工程項目管理上,多個方面存在問題。審計署指本澳的公共工程建設有時會聘請第三方機構或相關專家協助,但部門本身仍有責任設定合理的監督管控措施,以確保所外判的服務妥當完善。審計報告表明,相關部門在整體工程項目管理,包括外聘第三方的的管控等多個方面存在問題。審計署強調,即使將工作外判或聘請第三方協助,不代表部門的責任止於此,認為當局有需要採取適當的措施予以糾正和規範。
電纜技術規格過低致事故
據第三方故障分析檢測報告,審計署指出電䌫事故由生產工藝問題,以及技術規格要求過低所致。報告指電纜銅帶屏蔽層存在褶皺,導致銅帶屏蔽層使用一段時間後,出現斷裂最終導致電纜擊穿失效。銅帶屏蔽層因技術規格要求過低,而無法有效應對或減少因褶皺而引起的擊穿問題。
審計報告指出導致事故的電纜銅帶屏蔽層,需由供應商自行制訂技術規格。前運輸基建辦公室接納供應商提出的技術規格,惟規格遠低於國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發佈的中華人民共和國國家標準。
部門沒有作充份考慮便接納數據
審計報告表示投標的供應商可從招標文件所提供的一份,參考本地規定、國際標準及歐美標準清單作參考。惟審計署綜合所有可得文件中,未見任何選取招標文件中規定IEC 60502-2技術標準的理據,及與各主流標準的橫向分析比較。
當時負責輕軌建設的前運輸基建辦公室,在未有對採用的技術規格作充分考慮。此外,審計報告指電纜結構中的鋁絲鎧裝直徑,供應商所建議的技術規格,亦不符合IEC技術標準中明確列出的最低要求。
明知供貨有問題仍「收貨」
審計報告亦表示相關部門在供貨質量把關的工作上存在漏洞。報告指IEC技術標準明確要求在供貨之前必要進行一次型式試驗,以確保供貨質量。供應商最後所提交的型式試驗報告內,所顯示的銅帶屏蔽層是採用「重疊繞包」方式。然而輕軌項目採購的銅帶屏蔽層,實際上採用「間隙繞包」方式。在規格差異上,報告指供應商從未提交採用間隙繞包方式的型式試驗報告。
經第三方機構進行故障分析後,審計報告指「重疊繞包」的電纜有兩方面的測試不合格,惟前運輸辦仍然「收貨」,顯示當局在管理把關上明顯存在疏漏。審計報告指當時的項目顧問及前運建辦,雖曾向供應商反映型式試驗報告與所採購電纜不相符,惟及後便沒有繼續跟進。報告指由於所提供的型式試驗報告不屬是次輕軌探購的電纜,導致無法得知供應商是否曾就這批電纜進行IEC技術標準規定的相關測試。
是次衡工量值式審計報告報告由審計署負責,當局指由於前運輸辦現已撤銷,故由公共建設局提供運建辦營運期間的資料。
澳門輕軌造價達110億澳門元,惟投入服務後多次故障。連接澳門線和氹仔線的媽閣站本應於2022年8月竣工,惟因天氣及疫情影響,在本月8日方正式投入服務。石排灣線則仍在建造中。