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經濟多元規劃 方向單一

澳門政府於週三正式公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》。計劃涉及多項目標,但細節不多。政府重申要將非博彩產業的規模增加至本地GDP的60%,同時保證博彩業的發展不會受到影響。

倪熙晨 Nelson Moura

政府週三公佈的這份規劃橫跨5年至2028年。整份文件的中文版長83頁,但具體的細節較少。

經濟財政司司長李偉農特別強調,「促進澳門經濟適度多元發展,是現屆特區政府在經濟領域首要的施政任務」。據政府指,有92%參與公眾諮詢的居民支持有關方向。

總括而言,政府已經明確提出,到2028年,非賭博產業應佔澳門本地生產總值的60%左右。這是一個雄心勃勃的目標,因為這些行業在2019年只佔本地經濟的49%。

就在規劃正式公佈前,澳門博彩業交出了亮麗的成績表:10月份的賭收達195億澳門元,創下疫情後的最高紀錄,而今年首10個月的月均賭收為148.4億澳門元。

澳門政府現時預測,2024年的賭收將回升到2,160億澳門元(見本期末頁),令公共財政重新錄得盈餘。

經濟財政司司長 李偉農表示:「政府做好相關整體發展部署和規劃、完善產業政策、改善營商環境、激發市場活力等。」

提升旅遊業至疫前水平

同時,政府預計非博彩業的僱員人數將基本保持不變,佔大約80%。未來5年,當局期望旅遊業的國際遊客人數和逗留時間將逐步增加,「目標是恢復到2019年的水平」。在疫情爆發前的這一年,澳門接待了300萬國際遊客,過夜遊客超過1850萬人次。

據李偉農介紹,澳門特區政府明年將動用2.35億元開拓國際客源市場。「擴客源工作重點,一是海外客源,二是親子旅遊。這2.35億元仍需立法會審議通過。」

政府計劃在海外開展旅遊推廣活動,擴大航線數量,並與周邊城市建立聯遊、一程多站等。李偉農強調:「這樣我們就能延長遊客在城市的逗留時間,提高消費水平。」根據規劃,2022年遊客的人均消費(不包括博彩)大約3,187澳門元,平均停留時間為1.5 天。

就會議及展覽業(MICE)而言,當局預計將舉辦2,000至2,500項活動。而根據澳門統計暨普查局的數據,澳門2019年的會展活動有1,536項,即政府的目標是較2019年增加500至1,000項活動。除了活動數量,政府還希望將場地面積從24萬平方米擴大到26 萬平方米,又預計到2038年,約有600至800名專業人士將獲得由國際和國內著名機構頒發的證書。

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金融與中葡平台

該規劃的主要目標之一,是確保金融業在澳門本地生產總值中的比重保持在10%以上。根據該規劃,大部分工作將涉及促進澳門債券市場融入國際市場,並通過補貼提高其競爭力,同時優化投資基金管理法規,開發金融產品,並研究鼓勵資產管理公司的措施。

就在該規劃公佈的同一天,新的金融法律制度開始生效,而修法旨在促進之前宣佈的目標。

現代金融業方面,政府僅預計該行業的總增加值和總資產會「維持增長」。2022年兩者分別為379億澳門元和28億澳門元。

其中一個目標是建立中國和葡語國家之間的金融服務平台,旨在擴大人民幣投融資活動,以發展澳門人民幣清算平台的功能,持續舉辦中葡金融培訓活動及會議。

至於高新技術產業的發展,政府打算到2028年至少向40家具資質科技企業提供認證,並對科創研發撥款50億澳門元。

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博企已遞交計劃

李偉農又透露,六大博企已經提交了各自的2024年非博彩項目計劃。這些計劃已於9月份向政府介紹,但尚未向公眾公佈,政府必須在60天內回應。

李偉農強調,政府只扮演「引導者」的角色,市場才是主導者。「市場是無形之手,政府是有形之手。資源配置要按照市場運作。政府做好相關整體發展部署和規劃、完善產業政策、改善營商環境、激發市場活力等。」

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