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城市規劃尚待明確

澳門政府正就《第二個五年規劃(2021-2025年)》作公開諮詢,其中一篇是「深入推進宜居城市建設」。今期,《澳門平台》訪問候任議員林宇滔及建築師呂澤強,他們認為,《五年規劃》沒提出太多明確目標,部份領域政府沒有決心解決。未來五年,城市總體規劃刻不容緩,而澳門發展亦可以就橫琴深合區作調整。

總體規劃刻不容緩

《五年規劃》文本中提到,未來5年完成並公佈《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》,在「澳門城市總體規劃」訂定的 18 個功能分區中,開展至少 5 區的詳細規劃工作。
林宇滔向《澳門平台》表示,這個政府一定要做,且要做得更快,但不代表是亂做:「未來5年做5個分區規劃,難道18區要做20年?還是18年?進度有問題。」
呂澤強向《澳門平台》表示,早前的城市總體規劃諮詢已提出,這18個分區劃分較奇怪。他認為,當中5區的規劃,應該優先以澳門半島的中區世遺城區做規劃,「以保護的角度出發」;以及路氹區,因為有關地區發展較快,逼切需要規劃。
呂澤強認為,城市總體規劃不可以再延後,未來5年,澳門要面對疫情後的發展,以及橫琴粵澳深度合作區,若再延後總體規劃,很多項目會跟不上。他稱:「例如,本身在澳門規劃的工業區域,現在未必要把這區放在澳門,可以放在橫琴深合區,這樣的調動使澳門土地有另一方面的用途。」
至於都市更新方面,《五年規劃》提到,在整合公開諮詢意見後,全力推進《都市更新法律制度》的立法工作。林宇滔直斥,都市更新法律仍是處於「全力推進」的表述,到現在仍未有立法時間表是不能接受。

候任議員林宇滔

合理利用土地

《五年規劃》提到,選取合適土地進行私樓單位公開招標,充分利用分佈於澳門各區的閒置土地,建造多功能活動休閒空間。
林宇滔認為,這涉及到詳細規劃:「沒有詳細規劃,這些閒置地就沒有正式使用方向。因此,要盡快處理,否則沒法充分利用各區閒置土地。」
另外,有關土地公開招標,林宇滔同意要有土地儲備資源管理,他說:「這些土地儲備的清單、拍賣土地的時間表、公屋及私樓土地的供應,應整體公開向公眾交待。目前五年規劃的實際具體目標及要求,仍不清晰。」
呂澤強則認為,可以試利用一兩塊土地作公開招標看看效果。至於如何合理利用土地,他認為應一併考慮舊區的土地:「舊區都需要做更新,這都算是善用土地資源,若不更新舊區,這只會不斷老化,越來越難更新。」

建築師呂澤強

綠化空間無標準

《五年規劃》提到,優化不少於10個綠化區域,每年更新不少於2個綠化區域的遊樂休閒設施。呂澤強認為,在經過疫情後,澳門的綠化空間及自然空間,特別顯得重要:「其實不止是這段時間。城市發展不可以只顧發展,綠化空間對居民生活環境極為重要。當然,在舊區設大型公園是無可能,但應該思考如何微改造,把空間串連。」
另外,在海域使用方面,呂澤強認為應善用在海上旅遊,而不是利用海域填海造地:「最近在某些研討會上聽到有意見提出在路環南部填海,路環現在仍可以見到很遠的海,保留自然環境及海岸線,是否真的有需要填海呢?」
林宇滔則認為,關鍵是制定人均社區設施標準:「在總體規劃上應制定標準,再在分區規劃上按人口特徵落實這些標準,但現在沒有科學規劃。」

交通治理

《五年規劃》中有關交通方面,提出控制車輛年增長不高於 3%,構建無障礙及便捷的步行環境,利用升降機或扶手電梯解決地勢落差問題,優化行人過路設施,縮短步行距離。林宇滔表示,車輛年增長率不是關鍵,要有清晰改革澳門交通的整體目標:「未來澳門出行是以步行為主?輕軌為主?巴士為主?現在的《五年規劃》仍然是小修小補,不能接受。」他又認為,應對輕軌作衡工量值式審計,掌握實際成本的情況,以決定未來是停運,還是繼續經營。

保護自然生態環境

《五年規劃》中寫到,未來五年內,淘汰全澳所有屬「歐四」環保標準的重型客運車輛;新建公共房屋天台的光伏發電系統或植被面積不少於露天面積30%。林宇滔對政府在環保方面的決心提出疑問:「為甚麼這些光伏發展只是公屋,而不是所有大廈?」至於淘汰「歐四」車方面,他認為若在5年內仍未能淘汰,則是很大問題:「很多地方已禁止進口『歐五』標準以下的車,以及有清晰淘汰化石燃料車的時間表,連香港都有,但澳門的目標太簡單了。」
至於在減少碳排放方面,林宇滔稱過往亦多次提出:「其實到最後都是無人理,現在政府設有由氣象局牽頭的減排小組,但明顯從氣象局的人力資源、位置,都難以應付這個工作,其實減排的統籌是否應交到環保局,且制定清晰的目標策略。」

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