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非牟利組織指莫桑比克面臨對中國金融依賴的風險

Gonçalo Lopes

公眾誠信中心(CIP)幾天前表示,莫桑比克對中國的債務透明度不足,要求莫桑比克總統紐西(Filipe Nyusi)政府解釋如何處理這一問題。 其中,政府公佈的11億歐元債務和公眾誠信中心(CIP)公佈17億歐元的數字有所差距,也是他們關注的焦點。 現在,莫桑比克非政府組織接受《澳門平台》採訪時也批評政府應用這筆貨款的方式,強調可以將債務與莫桑比克國家最近隱藏的債務進行比較。

莫桑比克與中國合作十年。 實際上,有記錄表明,這個亞洲國家的財務聯繫十分牢固。 自2010年以來,公共誠信中心(CIP)對莫桑比克向中國提供的貸款有何看法?

為了不增加對社會部門的投資,這些貸款的數額被用來資助大型基礎設施投資項目。順便說一句,大多數都是商業或行政項目。必須強調的是研究表明,對大型基礎設施的公共投資是向高級公共官員和政府精英行賄的高額投資。國際經驗表明,大型基礎設施項目的投資經過很長一段時間才只能為政府帶來可觀的收入,有時甚至無法產生收入。這些貸款的支付與國家預算有關,這意味著這些支付由其他部門減去的資源提供資金,例如,以面對新冠疫情帶來的挑戰來加強該國的能力。因此,為了透明起見,政府必須公開這些投資的可行性研究,以表明它們可以產生足夠的收入來償還各自的債務。

公眾誠信中心(CIP)最近批評了莫桑比克國家對中國的公共債務報告,這種批評的原因是什麼?

公共債務報告包含債權人的詳細信息,因此包括中國,但不包括與中國進行金融交易(即利息和還款)有關的特定項目的信息,這對於一份具備豐富內容的報告而言是一個缺點。

貸款付款是通過從其他部門中減去資源來籌集資金的,例如,面對新冠肺炎提出的挑戰,以加強該國的能力

公眾誠信中心(CIP)提供的總債務數字也與國家提供的數字不同。 它們基於什麼,您為什麼認為國家發布了不同的數字?

公眾誠信中心(CIP)尚未知道該州發布關於其對華債務的不同數字的原因。 在CIP編寫的說明中(他們透露債務總額將達到17億歐元,而國家提出的債務為11億歐元),使用了公共債務報告以及賬戶報告和意見 由行政法院準備的州長(RPCGE)。 兩者都是可供公眾查閱的公共文件。

這些原因是否是CIP認為債務「可怕且不十分透明」而使其艱難的原因?

事實證明,由於存在一定程度的差異和預算案,在文件缺乏透明度的情況下,因此沒有令人滿意的公開信息(可行性研究)來證明對華債務的合理性。與中國的債務快速增長,2010年後達到2018年的21.7億美元的峰值。與一個國家的債務如此之高,約佔莫桑比克公共債務總額的20%和37%,雙邊公共債務帶來重大的財政風險,特別是在國家預算滿足利息和攤銷方面的償債需求的能力方面。如此高的水平使莫桑比克面臨對中國的金融依賴的風險,這可能給政府帶來巨大壓力-這可能是中國的債務陷阱。在與貸款有關的成本和風險指標中(與中國有關),我們重點介紹了成本和匯率風險(與匯率變化及其對服務成本和債務存量的影響有關)以及加權平均利率風險[債務投資組合加權成本指標]。

一個國家的債務如此之高,佔莫桑比克公共債務總額的20%,雙邊公共債務的37%,這構成了重大的財政風險

同時,根據經濟和財政部長馬里亞尼恩(Adriano Maleiane)透露的消息,國家要求對中國免除債務。 這是正確的措施還是缺乏的措施?

CIP沒有關於國家獲得的有關債務減免的信息。 政府經常發佈無法核實的數字; 沒有向莫桑比克人提供細節。 目前尚不知道政府在減輕對華債務方面取得什麼成就。 的確,經濟和財政部長報告顯示,莫桑比克已要求中國寬恕債務,但與此同時,我們沒有其他信息。

他們批評可能對中國的依賴以及來自現實的後果。 您認為可以向中國以外的州貸款嗎? 例如在葡語國家?

關鍵的是,政府為尚未發表可行性研究的項目提供貸款。 在大型基礎設施的情況下,政府始終存在執行大笨象項目的危險,這有損於社會部門迫切需要的投資。 過去幾年的政策現在使預算承受壓力,有義務償還債務,這些債務佔用與防疫方面的資源。

中國路橋公司建造的莫桑比克最大的基礎設施項目馬普托灣大橋的建設

政府經常發布無法核實的數字; 沒有向莫桑比克人提供細節

莫桑比克國家最近有過隱性債務的過去。 您是否認為與中國的這種聯繫可以走這條路,是您的恐懼嗎?

對中國的債務水平如此之高,使它們處於與隱性債務相似的財政風險水平。 單一國家的這種規模的債務帶來了重大的財政風險,尤其是在國家預算滿足償債需求的能力方面。 加上明顯缺乏透明度,政府必須向莫桑比克人說明如何償還這筆債務,並詳細介紹構成債務的項目。 如果沒有該信息,考慮到該州在債務管理方面的發展軌跡,CIP擔心共享信息只是冰山一角,而迫在眉睫的犧牲是要償還政府未披露的債務。

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