總體規劃草案將出台 前城規會委員關注草案細節 - Plataforma Media

總體規劃草案將出台 前城規會委員關注草案細節

三年又三年,重磅級規劃文件《 澳門城市總體規劃草案 》 終登場 , 草案將於9月4日至11月2日開展為期六十日的公開諮詢。《澳門平台》分別訪問現任及前城市規劃委員會委員 ,分享到底總體規劃對於城市的影響。到底是千呼萬喚 ?還是醜婦終需見家翁?《澳門平台》為你一一拆解。

《城市規劃法》在2014年3月生效,按照《城市規劃法》規定,特區政府需要完成總體規劃後才進行分區的詳細規劃,相隔6年,《澳門城市總體規劃草案》終於開展公開諮詢。

「 在2014至2020年, 我過去的六年的兩個任期中,城規會幾乎所有正式的討論,都是圍繞規劃條件圖。規劃條件圖制度,是城規法因應法定規劃未正式公佈之前的過渡安排,換言之,法定規劃的各種準備工作,理應在2014年甚至之前,政府就要進行,可惜事實並非如此。」

前城市規劃委員會委員 ,城規師林翊捷接受《澳門平台》訪問表示 ,規劃條件圖制度基本上是承襲自過去的街道準線圖,但增加了公示和城規會討論兩個程序,對比城規法生效前,的確有所進步,但與一個現代化城市所應有的城市規劃,還有很大的距離。

「規劃條件圖的討論,是以個案為基礎,這有如將一張大圖畫切成幾千塊拼圖,討論的時候,委員只看到一小塊拼圖,去想像它對整個大圖畫的影響,這樣討論城市規劃,對於非空間專業出身的委員而言,非常吃力,討論效果有限,浪費了他們的付出。對於廣大市民而言,往往亦不能從一張小地圖上,理解實際的周邊情況。從整個城市來看,城市環境是由每一個個案的小地塊所組成,每一個微細的變化,經過積累,在將來可能構成巨大而不可逆的改變,可以是好也可以是壞,單靠規劃條件圖的討論,是無法應對上述的情況。」

自《城市規劃法》生效以後至今,發生不少備受的爭議項目,包括2015年漁人碼頭的限高爭議、疊石塘山超高樓事件,及近月發生的羅理基高樓項目,對於種種爭議,林翊捷直指這正正反映了規劃條件圖的不足,城規會根本不可能有效地討論澳門某一個區域的限高或者定位,直至該地段申請規劃條件圖,城規會的公開討論,便成為焦點。

如果再有同區的土地又申請建高層樓宇,又再重新討論。個案式討論對政府、市民、委員實際上耗費了大量的精力、資源與時間。對於土地的所有權人而言,現行制度亦讓他們面對極大的不確定性,地段條件相近,但社會關注程度不同,可能使他們的發展時程有不同的影響,這樣其實並不公平。

「 將來法定規劃的推出,應該可以避免上述的情況,但九月的總體規劃諮詢具體披露的資料到底有多詳細?還是會有更多資料要留待詳細規劃中披露,我們拭目以待。」

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