分配資源幾內亞比紹與塞內加爾密室談判 - Plataforma Media

分配資源幾內亞比紹與塞內加爾密室談判

幾內亞比紹和塞內加爾正就分配兩國共同海洋區域內的石油和天然氣資源秘密協商。目前為止,仍處於保密階段。

兩國於1993年曾簽署一項合作管理協議,共同勘探25,000平方公里的大陸架區域。聯合海洋開發區擁有豐富的漁業資源,每個國家相應分配了50por cento的開採權。另外,碳氫化合物(石油和天然氣)的資源份額,塞內加爾佔85por cento,幾內亞比紹則佔15por cento。
幾內亞比紹總統若澤•馬裡奧•瓦斯(José Mário Vaz)對於協定中的資源分配份額表示不滿,鑒於該共同開發區46por cento的面積屬幾內亞比紹領土,而54por cento則屬塞內加爾領土。瓦斯在2014年當選總統後的七個月,宣布廢除協議並展開新一輪談判。
到目前為止,鮮有人知道兩國對話正在以什麼形式進行,而瓦斯也不願談及太多。他在最近四年來的首次採訪中表示,「這是一件稍微棘手的事情」,並且不願透露更多。

三輪談判中只公開過一次

自幾內亞比紹不滿協議以來,已舉行三輪談判,但只有一輪是公開的。該輪談判在8月初於塞內加爾首都達卡舉行。幾內亞比紹駐布魯塞爾大使Apolinário de Carvalho領導由各個機構成員組成的國家代表團參與談判。

從達卡回來後,大使表示談判「進展順利」,幾內亞比紹向塞內加爾方面明確表示,過往碳氫化合物的分配是一個「歷史錯誤」,必須予以糾正。
他強調:「我們希望達成一項新協議,以反映兩國利益,現在幾內亞比紹為捍衛國家利益,比以往準備得更充足。」
20世紀80年代和90年代,在特設法院和海牙國際法庭上曾就共同開發區資源分配問題展開過談判。
至於呈交的提案,幾內亞比紹政府仍然沒有交代清楚,沒有具體解釋他們在辯護什麼,只是強調新協議不能與原先協議相同。
第四輪談判原定於8月27、28和29日在比紹市舉行,但最終沒有如期舉行,當局再一次拒絶回應。在那次會議上,協議修訂草案本應該已經完成。幾內亞比紹政府消息人士透露指塞內加爾已經要求安排新的會晤,但尚未公佈。

需要聽取民間社會的意見

一些軍人、學者、環保人士、社運人士等,期望幾內亞比紹政府與塞內加爾談判時立場能更「強硬而堅定」。對他們而言,參照有關邊界的新數據,正在談判的石油是屬於幾內亞比紹的。

幾內亞比紹外交部前負責人Huco Monteiro說:「這些數據告訴我們,石油資源均屬於我們的」,他同時不希望這個問題引起雙方的極端民族主義情緒。
這位前外交部長希望看到國民「團結一致」,並成為「一股壓力促使當局能夠在與塞內加爾就新分配問題展開的談判中擁有更堅定的立場」。
但有人把目光放得更遠:幾內亞比紹武裝部隊前負責人、海軍上將Zamora Induta辯稱,在談論分配石油利潤之前,幾內亞比紹應該迫使塞內加爾重新界定兩國之間的海上邊界線。
海軍上將認為,只有這樣才能證明所涉區域「完全屬於幾內亞比紹」。
對於軍方來說,就先前「弄錯方位角」一事被提出後,喚起了兩國之間的海上邊界問題。
根據Zamora Induta的說法,幾內亞比紹「現在能夠充份地證明」與塞內加爾的海上邊界線並沒有完美劃分。他接著說,挨近方位角220° 到268° 所建立的「聯合開發區」是存在錯誤的。
軍官說:「首先,你必須看到一個地方的邊界從哪裡開始,才能決定是否值得加入。」
Zamora Induta說,如果從「方位角240°修正案」 這件事情開始談論的話,「方位角220°到268°」一事就不用放到桌子上談,因此更沒有必要與塞內加爾建立聯合開發區。
更激進的是,由年輕人組成的幾內亞比紹公民不順從運動 (o Movimento dos Cidadãos Inconformados da Guiné-Bissau) 已經要求塞內加爾立即撤離該地區。
至於這項社會運動,最近被內政部制止有關談判事件的示威,綜合幾個政府部門提供的消息,當局「應該只是要求塞內加爾撤出該區域」。
對於Huco Monteiro來說,民間社會必須在沒有激進主義的情況下組織起來,並提出有利戰略來影響談判進程。
此外,這位前外交部長強調,如果政府和總統若澤•馬裡奧•瓦斯(José Mário Vaz)就關於與塞內加爾的石油和天然氣問題進行全國辯論,他們將會「收穫很大」,但幾內亞比紹政府總是「閉門造車」。
事實上,有幾家石油公司,包括來自中國、瑞士、美國、加拿大和羅馬尼亞,正等待談判結束,過後便能開始進行鑽探。

進展

據談判過程的技術部分提到,在該地區已開發出14個石油鑽井,當中13個在淺水區,1個在深水區,並且得出「良好前景」的結論。
前幾內亞比紹總理阿圖爾•席爾瓦(Artur Silva)自5月起擔任新一任塞內加爾與幾內亞比紹合作管理機構 (Agência de Gestão e Cooperação entre o Senegal e a Guiné-Bissau)秘書長。
該機構負責管理聯合開發區。

Isabel Marisa Serafim / Mussá Baldé 21.09.2018

《葡新社》/《澳門平台》獨家報導

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