葡中工商會認為葡萄牙應持開放態度，為與中國擴大合作謀求更好的戰略。
歐盟委員會預期下月會開始考慮出台新的審查機制，以消除成員國對中資在歐洲關鍵產業的投資所有來的隱憂。中資一方面購買歐洲專業技術，但另一方面歐盟投資人在中國市場就未見受惠，這招致部分成員國如德國和法國的不滿。而此時歐洲理事會正收集有關外國投資的新規提案。
新法案圍繞限制外資收購歐盟公司，將於9月由歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)作具體演說。歐盟執行委員會有可能會加強各國現有的外資審查機制，因目前歐盟28個成員國中，只有13國有審查收購案和其他投資案的正式制度。或另一做法，根據上周一《金融時報》所引述的：推出歐盟層級的投資審查制度，限制第三方國家在歐盟的併購行為。
今年7月底，歐方透過美國政治新聞網站《Politico》表示，將研究德國、法國與意大利三國共同向歐盟委員會提交的新法案。報導提及歐執委主席容克正考慮對部分行業的投資進行強制性審查，并對與非歐盟資金融資合作的歐盟公司徵稅。
是次檢討非歐盟資金的意向於6月尾萌生。最近一次歐洲理事會上，歐盟委員會的提案頗具支持度，提出「要控制全球化，特別是仔細分析第三方國家對歐關鍵產業的投資」，同時要求出台一個新法案。歐盟最終敲定的方案會在9月13日容克的主旨演講中宣布。
開放、愉快的經驗
在歐盟對外事務上你既定立場的葡萄牙，連同其他國家如西班牙、愛爾蘭，一直受惠於歡迎中國資金的國策。中國資金對經濟戰略行業的資產購買力的極高，滲透亦很廣，從能源、銀行業到民航都有其影蹤。
對葡中工商會(CCILC)而言，葡萄牙需要與歐盟其他成員國共同擁護一個更大開放度的政策，同時也要與中國、與歐盟其他成員國之間共建更良好的雙邊關係。
葡中工商會秘書長塞爾吉奧·馬丁斯·阿爾維斯(Sérgio Martins Alves)說：「葡萄牙需處在與中歐敏感事端不抵觸的位置上：持開放態度并降低保護主義。」但提及：「然而，若外國在歐盟層面上有更加規範的雙邊框架，會有助落實至今仍未敲定的戰略方針。」
該商會有近300名會員，當中有由中國資金在葡投資的公司、出口商，也有是中國企業在葡營運，對歐盟將可能出台的新法案均持負面意見，認為中葡關係并不存在所謂的不平等現象。
阿爾維斯在接受本報訪問時表示：「法案或可由政策制定人帶來良性刺激，就是令政府和商界間在發展新項目時，要顧及帶動收益及發展經濟，而不單單進行過去被視為戰略性措施—資本轉移和資產出售。」
中國高級經濟管理研究中心(ISEG)負責人費爾南達·伊悠(Fernanda Ilhéu)同樣認為葡萄牙不應支持新法，過去6年，中國資金在葡投資了超過120億歐元—大部分為私有化葡萄牙公司過程中的併購手段。
這位管理專家強調：「我認為葡萄牙和其他國家迄今與中國資本的合作進程良好，不能讓新法推走這些投資。更應推動市場開放、互惠共贏、公平競爭。」
她坦言中國「另些行業依舊不接受外資參與，或一直拖延來保障這些行業的管理控制。」續說：「因此，我覺得歐盟應與中國談判開放相關行業以達互利。」
法案的綑綁
根據歐盟在華企業及中國歐盟商會的投訴，容克一直譴責中歐投資條件間存在不公平。他們希望藉今次機會為2013年11月以來談判多時的歐盟—中國雙邊投資協定，訂定更有力的條款。
在葡萄牙，葡中工商會認為歐盟委員會的新法案或能加快推進談判。阿爾維斯說：「很多人都知道拖著中歐談判的潛在危機。法案能改善一直以來無監管、各國無統一規範的情況，訂出明確的協議來對其進行規管。那些故意拖延的人就是在助長潛在的政治紛爭，而且不只是中國與歐盟之間的紛爭，還是各成員國間。若談判再一拖再拖，像葡萄牙和希臘這些脆弱的國家，將蒙受最大的損失。」
像幾乎其他所有的歐盟國家，葡萄牙與中國間有保護及推廣投資的雙邊協議。這個兩國間的協議涵括市場的平等開放，保護當中的投資及利益。是解決兩國之間或投資者與國家間爭端的機制。協議自2008年起生效，比《里斯本條約》早一年。《里》將布魯塞爾的貿易談判權降至由成員國自主行使。除非出現一個共同協定，國與國間的協議將維持有效。
來自南歐的批評
在德國，中國美的集團收購德國的機器人大廠「庫卡」的行為加快了德國的外資審查新規，而新規終在7月生效。但是，在不同的國家中各行各例，使柏林認為，如果沒有共同的規則，在其他歐洲國家的中資子公司總是可以進行隱形收購。
葡中工商會秘書長直認像葡萄牙這樣的國家在新法案中成了焦點：「這是很明顯的，也是一個事實。不能忘記的一點是，歐洲擔心中國再持續對專業技術和高新科技的收購，會讓中國超越歐洲—坐擁決定性的技術和經濟優勢。」
但在布魯塞爾的談論已頗有一段長時間，阿爾維斯指出：「事實上，一些大型的歐洲公司，其大部分資金是由中國投資而來。共同體受惠於數百萬歐元的同時，多個會議上提出對這現象的關注。再有就是由布魯塞爾出資、由中國的信用額度合資的基建項目，還有其他作出讓目的中資公司的參與，這都引發了人們的高度關注。這令傳統的西方品牌象徵不再『西方』，造成了心理影響。」
葡萄牙被其他歐盟成員國的批評對象，費爾南達·伊悠(Fernanda Ilhéu)說：「這都是老生常談，歐盟的規例都為發達歐盟國家所訂定，還對遲緩國家立下妨礙其可持續發展的守則。」
她說：「當說到中國不斷收購的進程，擔憂日後中國會擁有與歐洲同等的技術水平。我個人認為，中國即使不買我們歐洲的公司，也有辦法達到和我們一樣的水平，因為他們本國的研究日益先進，也可以聘用歐洲相關的研究人員和管理層。」
但是，她不否定中國資金這樣併購國有企業的情形是一些問題的根源，說：「例如，葡萄牙電力集團(EDP)和葡萄牙能源網公司(REN)以前都是國有公司，被私有化後還沒有遵從歐盟的『金股』指引。而現在講不通的就是這相當成了另一個國家的國有公司。」
大部分的中國對歐投資公司都有國企背景，據2015年榮鼎諮詢(Rhodium)和德國墨卡托研究中心(Merics)的一份聯合研究指出，上述投資佔了來自中方總投資量的7成，總額達200億美元。它被視為是在布魯塞爾和北京之間的雙邊投資協定的談判主要著眼點。
現在燃眉之急的是歐洲出台一個優惠政策以平衡各方，尤其是制衡具中資背景公司的過高競爭優勢。經濟合作暨發展組織(OCDE)去年做了一調研，得出人們首要的幾個憂慮，依次是：政府信息的獲取、在國內市場的地位、直接津貼、放寬管制、顯性和隱性擔保、融資優惠。該組織亦指出中國緊隨菲律賓之後，是全球第二大對外資投資極具限制的市場。
紀美麗
