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國際貨幣基金組織對馬普托執行強硬路線

莫桑比克需要國際貨幣基金組織,因為其國際收支狀況很脆弱。但捐助者和債權人只會在與該基金協定一份計劃後恢復與該國的聯繫。
國際貨幣基金組織請求莫桑比克的公共企業擔負起隱藏的債務,不再隱瞞信息,以保障該國收到的援助。分析師認為,僅在9月的莫桑比克解放陣線黨大會後,才會出現擔負起責任的替罪羔羊。
7月訪問莫桑比克的國際貨幣基金組織代表團已離開馬普托,該機構離開時並未宣布何時恢復對該國的經濟援助。相反,該機構再次要求莫桑比克政府幫助解釋該國2013和2014年間,即總統阿曼多·格布扎在任期間隱藏的20億美元債務的主要用途,並幫助找到應該為濫用公共資金負責的人。
在與莫桑比克的會議結束時,國際貨幣基金組織在7月20日發布的一份聲明中引用代表團團長米歇爾·拉扎爾的話稱,「仍然有些基本的信息漏洞需要處理,需要解釋清楚貸款用途。」根據這份媒體聲明,該代表團呼籲政府採取措施,填補有關這些債務的信息「空白」,並完善其提高透明度行動計劃、加強政府治理並確保問責制。
這一聲明在三家隱藏債務的公共企業拒絕向克羅爾諮詢公司提供信息後發出,該公司應莫桑比克檢察院的請求審計隱性債務。這次審計將澄清所有的疑問,國際合作夥伴可以恢復信息,繼續支持該國的財政預算,但卻遭遇該國的信息封鎖。
6月的審計執行總結稱,出現了企業拒絕提供信息的現象,金槍魚捕撈、水資源保護和船舶維修(莫桑比克金槍魚公司、Proindicus和莫桑比克資產管理公司)都只是向銀行借錢的藉口。克羅爾諮詢公司承認,四分之一的隱藏債務,近5億美元用於購買商品和服務,但未提前說明用途。該諮詢公司舉例,Proindicus公司並沒有用於海上警戒的衛星,莫桑比克金槍魚公司也沒有其購買捕撈船的執照,莫桑比克資產管理公司最近才獲得許可接觸船舶維修廠業務。
執行總結提到,「與這些企業的高層管理人員的會議並沒有提供關於未來計劃的額外信息。即使他們承認可以執行『莫桑比克計劃』,也不知道何時能收穫利潤。」雖然這些企業承認5億美元用於購買商品和服務,但受國家信息與安全局監管的這些企業並未解釋其他資金的流向。
執行總結發布幾天後,國家信息與安全局職員、負責三家公共企業的安東尼奧·羅薩里奧承認他就是報告中的「個人A」,也就是貸款的「軸心」 —— 其領導了「一個國家信息與安全局和政府成員組成的小團體,監管『莫桑比克計劃』的規劃」。
安東尼奧·羅薩里奧在社交網絡發布信息,承認以國家安全為由拒絕向克羅爾諮詢公司提供信息。 「我們不了解克羅爾,也不知道他們想幹什麼」,他在寫給金融信息渠道彭博社的信中寫道:「我很高興看到他們攻擊我的方式,因為這證明我們沒有屈服於壓力,我們不懼怕。」
然而,國際貨幣基金組織代表團的最終聲明稱,對於莫桑比克而言,只呼籲國家安全還不夠,因為其可能會再次依靠外部援助。如果沒有進一步解釋,國際合作夥伴對於國家財政預算的直接援助可能將繼續暫停,無法達成國際貨幣基金組織製定的計劃,被迫遠離外部債券市場,自2016年起該國就陷入無法償還債務的緋聞。

大會決議「定時」

在此背景下,莫桑比克總統菲利普·紐西的說法與安東尼奧·羅薩里奧大不相同,他也贊成澄清。7月28日,他在馬普托表示,司法機構是時候行動了,因為在這一案件中存在犯罪跡象。
「現在是時候令司法按照權力分立的原則工作了」,菲利普·紐西在莫桑比克解放陣線黨中央委員會第六次常務會議的閉幕式上表示,該黨自國家獨立以來一直是執政黨。
莫桑比克總統表示,當局將繼續與檢察院合作調查該案件。他補充道,「政府將就這一問題的澄清給予必須的援助。」這位莫桑比克解放陣線黨領袖、國家元首希望在該黨第十一次大會上恢復國際形象,此次大會的召開是為了確定2018年地方自治選舉和2019年總統選舉的領導者。
因此,經濟學家智庫認為,該國政府「不可能在大會召開前讓步於國際貨幣基金組織的請求」。此外,紐西很可能繼續執政,「很可能會找到替罪羔羊,但這並不能確保國際貨幣基金組織會全盤接受當局這種問責方式。」
同樣,莫桑比克政府只會在大會結束後批准公佈克羅爾諮詢公司的全部報告。英國報刊《經濟學家》經濟分析專家團隊稱:「受益於貸款者稱,完整版和報告的詳細版本與政治有牽連,因為執政黨的高層成員,包括總統菲利普·紐西有違規操作的風險。」
經濟學家智庫稱,國際貨幣基金組織「正在對莫桑比克執行強硬的路線」,因為「該國需要國際貨幣基金組織,因為其國際收支狀況很脆弱。但捐助者和債權人只會在與該基金協定一份計劃後恢復與該國的聯繫」。除政治問題外,還有公共賬目的問題:只有公共賬目可持續,所有的債務才能重組,以償還債務。

如何償還債務?

在7月訪問莫桑比剋期間,國際貨幣基金組織請求進一步改善財政預算。最終的文本中寫道:「代表團強調,2018年的預算應該大幅減少財政赤字。儘管投資和購置商品及服務的預算有所削減,工資和報酬的支出增長的問題仍給預算帶來壓力,造成內部債務的償還拖延積壓。」
伊格斯通諮詢公司首席經濟學家蒂亞戈·迪奧尼西奧認為,改善財政預算「有利於該國的債務重組進程」,不僅國際貨幣基金組織這樣認為,連莫桑比克政府也這樣主張,政府確保希望向商業債權人和公共債券的持有人償還債務。國際貨幣基金組織的立場可以理解為「提醒應將這些問題納入正在籌備中的下一年國家預算 ——無論是對過去的問責還是未來的償還協議的持續性。

賬目虧空、信任瓦解

2016年4月的隱性債務醜聞—— 曝光了莫桑比克金槍魚公司的8.5億美元債務,但卻沒有人知道Proindicus的6.22億債務和莫桑比克資產管理公司的5.35億美元債務—— 莫桑比克陷入過去幾十年從未有過的危機。 2016年,國際合作夥伴中止援助,貨幣跌入谷底,通貨膨脹上升至25%,這一世界最貧窮國之一的國家的人們的生活愈加艱難。

路易斯·豐塞卡—《 葡新社 》/ 《 澳門平台 》 獨家報導

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