244
近期特區政府擬優化公共工程的招投標制度，當中包括以「合理價格」取代「價低者得」，以及設本地人參與比例，相信有關措施有助於行業生態。而針對行業的可持續發展，建議參考「公共工程諮詢標系統化制度」，將整體公共工程進一步建立按工程規模與批給的分級分判機制，使不同規模的本地工程公司都能獲得發展機會。
近年部分政府公共工程的判給都採用免公開招標、諮詢標向指定公司詢價等方式，當中一億元以下的公共工程會通過諮詢標邀請本地公司，但本地不少工程公司受規模所限，仍難以和外地大型公司競爭。雖然過去有部分工程的標書會明確要求本地公司參與及最低百分比，或開放予本地公司可與外地公司採取聯營模式，以增加中標機率，從而提高參與大型工程的機會，但在現行諮詢標、聯營模式之下，本地中小企參與空間仍受明顯制約。
公共工程判給上應以「公開競投為原則，特別情況為例外」，當涉及免公開招標、諮詢標等，政府應主動披露決策依據與具體考量，消除公眾疑慮。同時，應建立系統性的本地工程業界支持方案，包括分級分判機制、技術認證、專業培訓計劃及項目經驗積累機制，對特定規模的工程設定本地企業專屬投標類別，並確保在聯營項目中，本地中小企實質性參與技術管理而非僅掛名，循序漸進地提升本地企業的技術能力與項目管理水平。
最後，近期政府擬公共工程批給設本地人參與比例，但工程常涉及多層分判商，建議設立機制，確保總承包商在分判過程中落實本地人才比例要求。
澳門工會聯合總會*
