Getulio Vargas基金會里約熱內盧法律學院巴西—中國研究中心協調員Evandro Carvalho 表示,中巴意識形態上的緊張關係讓雙方關係停滯不前。拉美一體化聯邦大學(UNILA)拉丁美洲經濟、社會與政治研究所所長Fabio Borges則表示,「經濟活動顯而易見」。兩人接受葡新社訪問時,都對中巴關係持不同看法,但都認為兩國關係已有所進展。
Evandro Carvalho認為:「雙邊關係主要由巴西右翼的部分人士控制,因為農業綜合企業內部雖然支持博爾索納羅,但又存在矛盾:早上他們從中國賺錢,晚上又批評中國共產黨。」
這位北京大學的客席研究員指出,「正是這個領域主導和支配著雙邊議程,因為巴西左翼與中國沒有發展關係。這自然為其他議程的發展製造了障礙。」
他也承認,自從總統盧拉重新掌權後,雙方關係有了「一些進展」,而在博爾索納羅的治下則經歷了一段「非常糟糕」的時期。博爾索納羅上任時誓言改革巴西外交政策,向美國靠攏,危及巴西與新興國家數十年來的聯盟關係。
Fabio Borges則認為:「兩國的關係不僅是基於意識形態上,也是基於這種明顯的經濟動力。與美國不同,中國非常遵循這些更平等的原則。」他指出,如今「與中國的合作更多是基於經濟和科技,而非軍事強勢」,而美國則更多使用軍事脅迫。但他也強調,總體而言,「在棘手的國際問題上,例如以色列、烏克蘭、委內瑞拉選舉等問題上,各國都非常小心,避免與中國發生衝突」。
未發揮潛力的關係
自2009年以來,中國一直是巴西的主要貿易夥伴,雙邊貿易額從2004年的90億美元增至2023年的1,575億美元。特別是,巴西在中國的糧食安全方面扮演著重要角色,佔中國農畜產品進口的20%以上。
但Evandro Carvalho強調巴西跟中國重要的外交政策保持了「距離」,包括中國國家主席習近平稱之為「世紀工程」的「一帶一路」倡議。在過去的十年中,該倡議已經具有了全球性的意義,全球150多個國家加入了這個國際大工程,幾乎所有拉美國家都有加入,就除了巴西、哥倫比亞和巴拉圭。他強調:「我認為這種關係仍未發揮其潛力。」
Fabio Borges強調「中國是一個偉大的戰略合作夥伴,因為它是21世紀世界經濟中最有活力的國家。這是毋庸置疑的。」他又補充,巴西可以加入「一帶一路」的大型倡議中。
「一帶一路」也鞏固了中國在發展中國家中的領導者和債權人的關係。中國企業在世界各地興建港口、公路、鐵路線、發電站和其他基礎設施,以促進貿易和經濟增長。
論壇與金磚國家
Evandro Carvalho表示,另一個巴西「並不積極」參與的例子是中葡論壇。這個由中國推動的多邊機制,旨在加強與葡語國家的經貿交流,而「巴西對這些被視為帶有太多中國痕跡的項目保持一定的距離」。

Evandro Carvalho
「巴西對這些被視為帶有太多中國痕跡的(中葡論壇)項目保持一定的距離。」
Getulio Vargas基金會里約熱內盧法律學院巴西—中國研究中心協調員
Evandro Carvalho
他認為,巴西應發展雙邊關係的潛力,透過技術轉移,在中國領先的領域,包括可再生能源、電動汽車或數位經濟等領域,獲得原料貿易以外的利益。
Fabio Borges表示,巴西和中國也是新興經濟體「金磚五國」(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)的一員。中國與美國面對「因保護主義而升級的經濟衝突」,以及「因台灣問題而緊張的政治局勢」,「使中國將金磚五國視為其整體策略中加強的一環」。

中國與美國面對「因保護主義而升級的經濟衝突」,以及「因台灣問題而緊張的政治局勢」,「使中國將金磚五國視為其整體策略中加強的一環」
拉丁美洲經濟、社會與政治研究所所長 Fabio Borges
他又認為,巴西「作為一個享有亞馬遜資源的民主國家」,北京「意識到巴西可以成為拉丁美洲和國際論壇上極為有趣的戰略合作夥伴」,這也讓兩國關係更加緊密。
習近平年底前到訪巴西
巴西民政部部長Rui Costa和中國駐巴西大使祝青橋本周一在巴西政府總部會面,商討中國國家主席習近平訪問巴西的細節。雖然官方日期尚未確定,但很有可能是在11月18日至19日於里約熱內盧舉行的G20峰會前夕。
根據巴西民政部發出的新聞稿,兩國屆時可能就人工智能、基礎建設和能源轉型等領域展開討論。
部長表示,「在訪問中國之後,盧拉總統決定向前邁進,建立一個使巴西的新發展政策與擴大這種合作相一致的議程」。
由外交部和其他部委組成的工作小組將負責確定將要簽署的雙邊協議的組織,但沒有透露詳情。
祝青橋表示,「我們與巴西建立的夥伴關係是一種前瞻性的夥伴關係。我們的經濟和合作必須遵從可持續發展。現在是時候確定我們合作的戰略領域和優先事項了。」他補充,中巴高層協調合作委員會(Cosban)起着積極作用。
澳門平台、葡新社綜合報道