有一種說一種說法是:澳門有機會採取類似25年前「愛爾蘭經濟奇跡」的戰略。以每年12%的固定稅率吸引跨國公司落戶澳門。澳門還有其他優勢,但也存在障礙,現實證明了這一點。畢竟,這一切都沒有發生。
現行的工作簽證「藍卡」無疑是一個問題,其他問題還包括缺乏非雙重徵稅的協定、缺乏國際推廣,以及難以在歐洲解釋大灣區的機遇。在葡萄牙領事館禮堂舉行的論壇上,澳門大西洋銀行行政總裁及葡中工商代表歐偉時、里斯本MdME律師事務所稅法專家Ana Morais、葡投資和對外貿易署AICEP駐澳門代表Bernardo Pinho和澳門貿促局(IPIM)代表余詩敏聚首一堂,清楚地表明可能性是存在的:澳門可以成為營商目的地。但這顯然還有很長的路要走。
Ana Morais指出問題癥結所在:儘管與澳門簽訂了「在這些情況下至關重要的」非雙重徵稅協定,但她的大多數客戶仍然優先考慮其他目的地。「他們通常要求我比較香港和新加坡之間的優勢。」
歐偉時是有關方向的倡導者。用《商訊》雜誌總監兼研討會主持人馬天龍的話說,他有「對澳門的願景」。他肯定澳門在國際上能作為營商目的地。歐偉時認為,「在這樣一個競爭激烈的地區,大部分必要條件已經具備」,例如「非雙重徵稅協議,特別是與葡萄牙的協議、安全性、生活水平、學校和大學、創新能力、中葡平台,連接大灣區等等」。
他指,從政策的選擇來看,這是一個「明顯有助於經濟多元化的方向;能創造就業機會;而且,由於政府正面臨博彩業收入下降的問題,這也是一種增加稅收的方式」。
我們提出這些建議,是因為我們熱愛澳門並希望提供幫助。很明顯,政府有作出決定的合法性,我們遵守法律。
澳門大西洋銀行行政總裁 歐偉時
營商吸引力
在歐洲,盧森堡是營商競爭力的典範;愛爾蘭在25年內實現了國內生產總值的飛躍;荷蘭在免稅方面不那麼激進,但葡萄牙大多數大公司都在荷蘭合併賬戶。在東南亞,香港和新加坡仍處於領先地位。
歐偉時指出,要吸引跨國公司在澳門設立控股公司,「就必須具有競爭力,並意識到決定性因素是甚麼」。他直指「藍卡」方面的不足,至少現時「藍卡」提供的權利甚少,也不穩定,將人才拒於千里之外。畢竟難以吸引外國人才會使大企業望而卻步。歐偉時笑言,「藍卡需要亮起綠燈」,暗指目前的工作簽證「吸引力不大」,「競爭力不強」。
如果澳門真的想採取這一戰略,那可以,也應該修改法律。即使資本來自沒有簽訂此類協議的國家,也總是可以制定特定的免稅政策
里斯本MdME律師事務所稅法專家 Ana Morais
這位大西洋銀行行政總裁亦意識到有關問題在現時社會討論中的敏感性,並總結指:「我們提出這些建議,是因為我們熱愛澳門並希望提供幫助。很明顯,政府有作出決定的合法性,我們遵守法律。」Ana Morais的發言重點是財政競爭力,並回避了生活水平或工作環境等問題。
Ana Morais的經驗告訴她,如果澳門要成為跨國公司希望設立控股公司的地區中心,非雙重徵稅協定是必不可少的。由於協定數量仍然較少(只有7份),「我們需要擴大這一網絡」。但她亦指出,這意味著「談判複雜,且需要時間」。因此在現階段,「我們只能利用已有的優勢,例如與葡萄牙的協議」。
另一方面,Ana Morais建議:「如果澳門真的想採取這一戰略,那可以,也應該修改法律。即使資本來自沒有簽訂此類協議的國家,也總是可以制定特定的免稅政策…」。
可以肯定的是,即使與香港相比,澳門也有優勢:首先,香港「在葡萄牙的黑名單上」;意即它是一個離岸司法管轄區;當涉及「通過澳門到葡萄牙的投資」時,這從一開始就「保證了澳門的優勢」。
制度限制
AICEP駐澳門代表Bernardo Pinho所代表的機構身份更為微妙。畢竟,關於葡萄牙公司在澳門納稅的優勢的討論不可能是AICEP的重點領域。儘管如此,他介紹,由於他的工作重點是「為葡萄牙吸引投資」,因此「向葡萄牙公司解釋澳門的橋樑作用和投資機會」也是他的工作。他強調,「這取決於每家公司自己的決定」。
澳門貿促局的代表余詩敏強調,澳門與葡萄牙淵源甚深,在「一國兩制」下澳門能發揮吸引外資的作用。雖然她允許自己微笑並謹慎地搖頭,似乎承認「藍卡」是這發展方向的一個難題,但她坦言,「作為政府機構的成員,我無權在這方面發表評論」。
