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安哥拉,選舉和民主

João Porfírio*

僅僅因為有人指控欺詐,就說選舉存在欺詐行為,這是不合理的。我們需要將「欺詐指控」區分成有依據的和無依據的。誠然,總統交替執政有利於民主,但必須通過投票方式贏得。

1.作為葡語國家共同體議會的成員,我參加了葡共體2022年安哥拉大選的選舉觀察團(MOE),我要評論的不是政綱,而是選舉過程的質量,這質量是任何民主制度的核心(儘管不是唯一)要素。

2.我認為在這種情況下關於選舉過程存在三個基本問題:

a.是否所有在法律上有權投票的公民都能自由地、不受脅迫地進行投票?
b.是否所有的候選人都有一個公平的競爭環境,向選民提出他們的政綱?
c.是否官方結果與投票箱中的選票如實符合?

3.關於第一個問題,大家一致承認,投票是在不存在任何脅迫選民的情況下進行的,投票的保密性得到了保證,票站內也沒有政府當局的非法干預。我並未瞭解到有任何記錄表明,有人因為不在選民名單上而被不適當地取消了投票資格,儘管這種情況有可能發生。

4.至於第二個問題,即候選人的公平競爭環境問題,葡共體的MOE聲明本身就指出了必須糾正的相關缺陷,並呼籲安哥拉當局致力於糾正這些缺陷。政綱得到的媒體宣傳是非常不平等的。僅僅通過觀看和閱讀公共廣播和紙媒,我們就可以觀察到其中一個候選人的資訊獲系統性地強化和主張,其他候選人被貶低,這達到絕對關鍵的程度。貶低其他候選人這個問題並不是一個好兆頭。

另一方面,不遵守公開候選人重要文件(如選舉登記冊)的法定截止日期,以及對選舉過程的可靠性至關重要的環節(例如更新官方選舉登記冊,確定誰投票和誰不投票)中,資訊缺乏和不確定,破壞了選舉的透明度和信心,使那些遠離行政機構的人處於不利地位。然而,最好是避免放大例如選民登記冊中存在死者的問題。我們知道這在行政上是很難避免出現,而所有投票站都備有選民登記冊,其中附帶所有登記者的彩色照片,死者去參與投票很難不被注意到。

5.至於第三個問題:我們能否知道官方結果是否與投進投票箱的票數如實符合?我認為,安哥拉的選舉過程有適當的方式來保證選舉結果的可靠性:所有投票站都有政黨的代理人,他們直觀地控制整個投票和點票的操作流程;最後,他們會收到附帶結果的記錄;各黨派可以彙編這些資訊,並如爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟(UNITA) 說自己準備好的(也是正確的)那樣,黨派有自己的表格,查看數字是否正確。這種指控應被記錄下來,任何證據在選舉中被嚴格評估,以透明的方式進行相關比較,並如有必要,在廣大選民的瞭解下進行。僅僅有人指控欺詐,就說有欺詐行為,這是不合理的。我們需要把「欺詐指控」區分為有依據的和無依據的。誠然,總統交替執政有利於民主,但必須通過投票贏得。

6.作為一名並非來自安哥拉的觀察員,我不參與安哥拉的政黨政治。而我感到遺憾的是,從葡國推動安哥拉的政黨政治,有些人試圖把國際觀察員捲入其中。例如,把葡共體觀察員的成員、爭取民主運動黨(佛德角)或全國抵抗運動黨(莫桑比克)的相關代表,指控為安哥拉人民解放運動黨(MPLA)的棋子是很荒謬的。我們的焦點應只表明選舉的真相和選舉對民主進步的價值。

*安哥拉選舉的葡語國家共同體觀察員

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