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更多中國工人去非洲只是「傳說」

Jorge Faria de Oliveira

中非專案的聯合創始人埃理克·奧蘭德(Eric Olander)聲稱,在非洲的中國計劃,僱用大量中國工人的說法是「一個不死的傳說」。他指出,其實絕大多數項目的專業人員「都是僱用當地人」。


埃理克·奧蘭德表示:「每年都會有許多重點關注在非洲開展業務的中國公司報告。」在主題為「中非關係:短期收益還是長期目標?」的線上研討會中,他對葡新社表示:「這些報告顯示,在非中國企業85%至95%的工人,都是在當地僱用的,而中方專業人員都是技術人員。」研討會由英國皇家國際事務研究所非洲計劃組織。

他表示:「現在把中國工人外派到非洲太昂貴了。大量外派中國工人是2000年初的事情。」這位美國人強調:「這些報導總是『我看到了,我聽到了』的字句,但是從來沒有列出任何具體數據。」

奧蘭德並不相信中國正在嘗試向國外「輸出人口」的說法,儘管這個亞洲大國作為世界上人口最多的國家,擁有13億人。他強調:「事實上非洲正面臨人口增長的問題,而中國面臨的最大困難同樣是人口問題,但卻是人口短缺,因為沒有足夠的年輕人供養老人家。」

他還指出,中國援建非洲的「必要基礎設施」,而近幾十年來「美國和歐洲並未能在財政等方面給予非洲援助」。奧蘭德說:「如今,我們從金錢的角度看待中非關係,因為這就是非洲在四或五個世紀以來處於全球經濟中的地位。」

奧蘭德表示,不能用20世紀西方看非洲大陸的模式來審視當前的中非關係。他稱:「舊思想不適合目前的中非模式。」

烏干達律師賈奎琳·穆塞特瓦認為,非洲國家不僅應尋求與中國進行談判,而且還應尋求與其他國際參與者達成雙邊協議。奧加法律集團的創始人、經理及律師賈奎琳·穆塞特瓦說:「目前,非洲各國政府確實必須與巴黎、中國以及私人債權人談判。但我相信,由於是非洲國家在遭受這一困境,他們必須盡一切可能克服這一障礙。如果那意味著要與中國對話,沒有問題,但與此同時也必須與美國和二十國集團的其他成員平行對話。」奧加法律集團的業務是協助客戶處理貿易、金融服務和商業管理有關的事務,他們的客戶包括盧旺達政府。

同樣,賈奎琳·穆塞特瓦律師認為中國在非洲投資是很自然的現象,中國「與其他任何國家一樣—如果有發展空間,就會去嘗試」。「這些非洲國家有義務執行其法律,如果沒有法律框架,就必須像盧旺達那樣行事」。

「請等一等,我們希望獲得這項投資,但我們沒有必要的法律。」賈桂琳·穆塞特瓦在提到吉佳利(盧旺達首都)的立場時引用這句話,並指出盧旺達政府已經制定了保護國家利益的法律框架,並提出:債務問題也是線上會議上討論的主題之一,強調債務問題集中在少數幾個國家。

埃裡克·奧蘭德表示:「非洲總體來說沒有對中國的債務問題。但仍約有10個國家對中國存在債務問題,剩下44個國家沒有債務問題。」他列舉了那些有「嚴重債務問題」的國家,例如安哥拉、埃塞俄比亞、肯亞、吉布地和贊比亞。

安哥拉對中國的債務估計至少為22億美元(18.62億歐元),主要是用該國生產的石油作為抵押。奧蘭德表示:「非洲對中國經濟不再那麼重要,因為有了新絲綢之路,中國的石油、礦產和木材等原材料的供應商更加多樣化了。」

他說:「2008年,中國30%的石油來自三個非洲國家:剛果共和國、蘇丹和安哥拉。2018年,只有不到20%的石油來自一個非洲國家—安哥拉。目前,中國對俄羅斯、波斯灣國家、美國和巴西的依賴程度更高。」中國目前在非洲的主要利益是對國際組織的政治支援,例如聯合國、世界衛生組織或世界貿易組織,並藉此對抗美國。

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