受歡迎的特區

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習近平表揚「一國兩制」在澳門的成功實踐。在貿易戰和香港危機的背景下,世界的目光將集中於習近平在澳門留下的信息。

「澳門同胞有著光榮的愛國主義傳統,與全國人民有著密切淵源和血緣關係。回到祖國的懷抱,澳門的未來一定會更加光明」。1999年12月19日至20日午夜,時任中華人民共和國主席江澤民,在葡萄牙向中國移交澳門主權儀式發表重要講話。現任國家主席習近平,當時是福建省副省長,他認真地學習江澤民講話。十年後,習近平在2009年1月以國家副主席的身份訪問澳門,其後在2014年12月再次訪問澳門。當時,香港仍處「佔中」運動的餘波中。如今,習近平將於下週,12月19日和20日再訪澳門,此行的目的,是澳門特別行政區政府的新一任領導人賀一誠及其團隊的就職典禮。而這一次,隨著鄰埠持續6個多月的危機,香港在這種模棱兩可的態度中顯得更加突出。過去幾星期,北京的公開講話說明習近平的態度:澳門是成功實踐「一國兩制」的典範,也是愛國主義和維護國家安全的典範。

好學生和壞學生

澳門大學公共行政教授楊鳴宇指出,習近平的訪問正值北京領導層「可怕的一年」結束之際,同時發生三個錯綜交織的問題:美國發動的貿易戰、香港的引渡條約危機以及台灣的政治進程,所有跡象都表明,台灣在2020年1月的大選中,有台獨主張的蔡英文將好大機會勝出。「在這種背景下,我預測習近平將重申,澳門是實踐一國兩制的典範,強調澳門的成功證明這一國政策的生命力。在這次訪問中,澳門將看到中央政府宣布新的惠澳政策。」香港嶺南大學政治學教授張寶輝也對澳門有所讚賞:「北京明白,澳門成功實踐一國兩制。」對比起香港,這是顯而易見的。在北京,上星期全國人民代表大會主席栗戰書表示,英國的舊殖民者應該向澳門學習,澳門的管治團隊中有愛國者。然而,葡萄牙雜誌《平台》的分析人士提到這兩個城市之間的差異。香港大學教授、港澳地區問題專家盧兆興表示:「澳門模式不能照搬到香港。」張寶輝表示贊同,這兩個特別行政區是「兩個非常不同的實體,原因在於主權移交以來不同的殖民背景和不同的政治發展方向」。

無論如何,這種比較是不可避免的,在北京的領導人也強調這一點。楊鳴宇表示,根據中央政府的理解:「行政長官是地方領導人,必須遵守一定的績效考核標準。」其中不僅包括已取得成績的經濟發展,而且最近特別強調國家安全的保障,這是「中央政府的一個優先執政方向」。他總結:澳門基本法第二十三條通過後,「從這個意義上說,澳門被描繪成香港的榜樣」。

中央全面管治權限制了自治權

除愛國主義,國務院在2014年提出的一個概念,在最近幾個月顯得尤為重要:中央全面管治權,這是在「一國兩制」的基礎上,對「高度自治」的補充。這是由於香港的示威活動,被認為是對中央政府的挑戰。雖然這是一個最近的術語,但楊鳴宇回憶到,鄧小平本人在1984年曾表示,高度自治並不意味著中央政府不干預,特別是在國家利益受到威脅的情況下。換句話說,「北京對自治有十分功利性的理解,自治的程度是由國家利益所決定的」。未來,隨著這種理念的進一步加深,「可以預見,香港和澳門的自治將以此種或其他方式受到削弱」。

對盧兆興而言,在這個問題上有一個突出的意識形態層面。「從自由主義的角度來看,中央全面管治權和高度自治在『零和遊戲』的動態中發揮作用,但這不是中國共產黨的馬克思主義觀點對這一過程的理解」。另一方面,張寶輝更偏向於持觀望態度,因為所面對的是「一個尚不清楚的概念」,與高度自治的銜接並不明顯。他總結:「我們需要等待數年,才能在實踐中看到這一新概念的具體化。」

大禮即將送到

路透社引述官員及企業高管透露,國家主席習近平下周訪澳期間將宣布新政策,支持澳門的金融服務業,使本澳經濟多元化。
預計有關政策將包括建立人以人民幣計價的股票交易所,加快目前在建中的人民幣結算中心。消息人士向路透社表示:「以往內地都把優惠政策給了香港。但如今打算加以分散。」
另外,亦預計習近平會宣布橫琴將向澳門撥出新土地發展,使用期至2049年12月19日,有關方案曾在全國人大會議中作考慮。

習近平訪澳史

習近平以國家副主席的身份訪澳,當時外界已視其為最有可能接任當時共產黨領導人,以及國家主席胡錦濤的大熱人選。習近平當時在黨內掌管特區政務工作,訪澳期間與澳門社團領袖代表會晤,並讚揚「澳門人有包容開放的胸懷」,表示全力支持促進澳門經濟適度多元化發展。

他以國家主席及中共中央總書記的身份重訪澳門,出席崔世安連任特首以及其他特區主要官員的就職典禮,並為慶祝澳門回歸祖國十五週年儀式主禮,當時適逢香港「雨傘運動」後不久,習近平發表講話,呼籲澳門政府應妥善處理一直以來社會問題以及關注青年人的需要。

胡錦濤曾在澳門「訓示」董建華

15年前,香港時任行政長官董建華因基本法23條,《國家安全法》立法而陷入政治危機,2003年香港出現大規模示威,最後演變成攻擊建華的施政。時任國家主席胡錦濤2003年訪問澳門,任命何厚鏵為第二任行政長官,期間亦會見董建華,在香港政府其他官員和記者面前,提醒董建華總結經驗,找出原因,完善行政能力及提高施政質素。不到三個月後,董建華辭任行政長官。

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