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高開賢:橫琴需「先行先試」 破政策樽頸

澳區全國人大代表調研組週二(12日)繼續在海南的行程,重點考察當地自貿港建設及政策實踐。調研組副組長、全國人大常委高開賢結合海南經驗與橫琴粵澳深度合作區(深合區)現狀,強調橫琴必須釐清四大產業的發展方向(即“想做甚麼”),善用粵澳合作架構,並把握國家「十五五」及澳門「三五」規劃的契機,以促進澳門經濟適度多元及大灣區發展。

澳門日報

據《澳門日報》報道,高開賢指出深合區的核心問題,在於發展方向與政策需求未能精準對接。他表示,橫琴由粵澳共管,政策申請的權責與協作機制尚不明確;反觀海南能直接向中央申請政策或法律授權。

這導致橫琴不少創新事項因缺乏法律依據而停滯,政策爭取過程猶如「自己跑流程」,最終難以獲批。對此,他提倡「先行先試」,指出法律具滯後性,應先在具體事項上探索並累積經驗再行立法,避免被法規「綁手綁腳」。

在機制運用上,他認為深合區管委會及執委會應充分發揮兩地優勢,透過橫琴平台爭取政策,實現互利共贏。同時,澳門需主動對接國家「十五五」規劃,檢視自身優劣並及早部署,真正落實橫琴支持澳門發展的目標。

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總結此次調研,高開賢提出兩大啟發:

一是「思維開放」,應借鑒海南先吸納頂尖人才、資金與企業,再按需制訂政策的模式;

二是「胸襟開放」,面對澳琴市場及人才局限,必須以開放態度引入外部資源注入活力。

他最後強調,澳門應摒棄過度自我保護的心態,充分發揮「一中心、一平台、一基地」的國家定位,抓緊規劃機遇,全面推動自身與大灣區的協同發展。

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