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澳門國際綜合旅遊文化區項目計劃建造三個場館，當中包括澳門國博文化館、澳門國際表演藝術中心及國際當代美術館，分別佔地8至10萬平方米、5.5至6.5萬平方米及3.5至4.5萬平方米。
中國旅遊研究院提議5個地段興建場館，包括前賽馬會用地、新城A區D11及D12地段、新城C區及原海洋世界批給地段。研究院指按照項目規模，認為除了賽馬會用地外，其他地段難以單獨承載三大場館。
研究院提議使用旅遊塔東側沿海地段和新城C區兩地段的組合，作統一片區規劃佈局。研究院指兩塊地段隔海相望，距離較近，位於彼此的觀景視域內。兩地的周邊文旅資源富集，旅客基礎較強，且新建項目可錯位補充旅遊休閒空間。研究院認為以兩地段組合形式營運有利整體景觀和文化互動，同時減輕對居民干擾，組解新城C區周邊的交通壓力。
文化局早前就國際綜合旅遊文化區項目的規劃編製招標，最終由中國旅遊研究院（文化和旅遊部數據中心）奪標，項目規劃金額約294萬元。
