是次法案修訂當中，建議增加終止委任的依據，包括官員觸犯刑事，以及作出對特區的形象或運作有影響的行為等。從條文的表述上，是明確了領導及主管觸犯哪些嚴重行為時，可對其作出嚴厲的處罰，但事實上，現行制度第16條當中，已對定期委任的終止有所規範，是次修訂只是將現行制度進一步闡述，嚴格來說本質沒有改變，更談不上回應社會期望。
此外，法案雖對官員問責制度進行了梳理，由低至高、由輕至重，採取包括勸誡、不續期委任、終止定期委任以及紀律處分等措施，但現行制度中的公開譴責在新修訂當中被撤銷，有削弱制度力度之嫌。公開譴責並不是要在官員犯錯後，對其進行「公開示眾」以作懲罰，而是官員施政的所作所為關乎社會大眾的整體利益，在履職過程中所觸犯的紀律以至違法行為，更對全社會產生廣泛影響。正如政府所言，設立相關制度的初衷是對較嚴重的犯錯進行處理，當出現上述情況，對其行為進行公開譴責，是向社會確立一個權責相當的施政原則，同時亦能加強社會對施政成效的共同監督。
加上，政府在討論時亦指出，勸誡的目的以及要達到的效果，與公開譴責並不對等，兩者並不是替代的關係。既然兩者不互相矛盾甚至有衝突，亦非替代，本人認為有條件可以並存。目前法案只進行了一般性討論，在細則性討論時，會要求政府對這問題作出詳細說明，釋除社會疑慮。
官員問責的核心原則不是以紀律處分及刑事處罰解決，更非官員一旦犯錯便要將其「拉下馬」，而是透過相關制度，建立健康、有效、良好的官員文化，落實「有權必有責」、「權責要對等」的原則。正如習近平總書記在黨的十八大以來已多次強調，而新任澳門特區行政長官岑浩輝在其參選政綱當中亦提出「有權必有責、有責要擔當、失責必追究」的原則。期望特區政府在深入研究及廣泛聽取意見後，持續優化相關制度，讓「權責相當」的核心要義，能在本澳官員問責制度中充分顯現，以符合國家大政方針及特區政府的施政方向，提升政府的治理水平
*民众建澳聯盟 Aliança de Povo de Instituição de Macau
