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增值稅是中國最大的稅種之一。根據財政部數據,2023年全年國內增值稅收入約為6.9萬億元,占全國稅收收入比重約38%。2024年前11個月的增值稅收入約為6.1萬億元,占比相同。目前,全國增值稅納稅人超過6000萬戶,且由於商品、服務、不動產等都涉及增值稅,該稅種與普通百姓的日常生活密切相關,因此增值稅立法備受關注。
1993年底,國務院頒佈《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下簡稱《條例》),並於1994年正式開徵增值稅。隨後,隨著營業稅改增值稅的推進,增值稅的徵收範圍進一步擴大。隨著增值稅相關改革措施的陸續完成,立法條件逐漸成熟。為鞏固改革成果,增值稅法草案於2022年底對外公開徵求意見,經過三次審議後,於2024年底最終獲得全國人大常委會表決通過。
此次立法遵循保持現行稅制框架和稅收負擔水平總體不變的原則,因此在增值稅稅率設置等方面與現行制度一致。然而,為了進一步鞏固營改增和增值稅改革的成果,建立消費型增值稅制度框架並提高稅收徵管效率,本次《增值稅法》修訂也引入了一些新變化,具體內容尚待法案全文公布。
隨著增值稅立法完成,中國現行18個稅種中已有14個制定了法律,涵蓋了絕大部分的稅收收入,稅收法定原則的落實取得了重大進展。