中國總理李強最近表示,他完全有信心能夠實現2024年的經濟目標:國內生產總值增長約5%。然而,低迷的經濟數據以及特朗普重返白宮,都讓人對中國的經濟增長預期感到擔憂。
在美國大選期間,特朗普威脅要對中國進口商品徵收最高60%的高額關稅。因此,外界擔憂兩個超級大國之間政治和經濟緊張局勢可能升級,中國未來將面臨障礙。
美國總統大選結果公布後不久,中國宣布了新的經濟刺激方案,其中包括大幅增加發行公債,以支持地區政府、低收入市民、房地產市場和國有銀行。
在為期五天的全國人民代表大會常務委員會會議結束時,通過了一項10萬億元人民幣的計劃來振興經濟,並授權地方政府為不斷膨脹的債務進行再融資。
據財政部部長藍佛安透露,方案旨在3年內將提供6萬億元貸款,幫助地區政府解決「隱性債務」。這些債務通常由地方政府承擔,由市或省提供高風險融資支持。
這並非真正的刺激措施,而主要是風險管理。
投資銀行Natixis亞太地區首席經濟學者 Alicia Garcia-Herrero
為減輕地方政府的債務持有量,財政部宣佈將連續5年從新增地方政府專項債券中,安排累計4萬億人民幣置換隱性債務。
投資銀行Natixis亞太地區首席經濟學者Alicia Garcia-Herrero指出,這項措施規模宏大,可為地方政府債務重組提供額外資源。「這正是我們所預期的,因為我們甚至在人大會議開始之前就寫道,這將主要是確認隱性債務。這並非真正的刺激措施,而主要是風險管理,以避免系統性風險和地方政府融資工具潛在的違約風險、及其對銀行業的後果。」她總結並強調:「我們將看見更多的地方政府債務變成公共債務;因此中國官方債務的整體水平將會提高。」
這位經濟學者認為,方案將重點放在「清理」隱藏債務「令人失望」,但亦「無可避免」。如果不進行「清理」,任何經濟刺激措施都會付諸流水,因為如果這些銀行虧損「不被承認[…],可能會造成金融穩定問題」。
2023年底,中國承擔的隱性債務總額為14.3萬億人民幣,目前正努力爭取在2028 年前將這個數字降至2.3萬億元。Garcia-Herrero解釋:「許多地方政府,或至少是其金融工具,甚至一些小型銀行,也可能出現違約。」雖然刺激經濟措施的金額很高,但她認為,由於中國房地產市場的潛在問題,刺激經濟的金額將會緩慢分配,也許會以「每年2萬億、明年4萬億」的速度分配。中國當局「必須首先整理房地產市場,回購未完工和未售出的單位。這是他們需要花費的一大筆錢。」她又指:「對於銀行的資本重組,單是大型國有商業銀行,外界流傳的估算就要十億元。」
習近平和特朗普相互了解,顯然也相互尊重
美國巴克內爾大學國際關係與政治學教授 朱志群
「有了這筆錢,很多清理工作都會進行。屆時,銀行將有能力放貸。簡而言之,中國正在刺激清理、降低風險和金融穩定。這並不是真正的刺激經濟增長。」由於這些因素,Garcia-Herrero 預計明年中國經濟的增長不會比今年多,「也許差不多」。
人們「認為中國很有競爭力。有些行業確實如此,但整體經濟的生產力正在下降,這基本上是由於儲蓄分配不均造成的。」這位經濟學者的結論是,中央政府「確實需要着手來改變目前的狀況」,但如果中央政府繼續「低效利用人民的儲蓄,就無法增加消費」。
瓶頸情況
美國巴克內爾大學國際關係與政治學教授朱志群強調,除了立即注入資金外,還需要長期策略,以應對人口老化等令經濟問題更複雜的挑戰。朱志群指,這些刺激經濟的措施「是促進經濟增長的短期政策」。然而,「從長遠來看,中國需要解決經濟發展中的瓶頸問題,促進創新,保護創業精神,減少財富不平等,刺激國內消費」。
他認為,儘管重點在於即時的經濟紓困,但「結構性改革和對世界更大程度的開放,將是處理這些挑戰的更好選擇」。他又擔心干預主義政策可能無法有效解決這些結構性問題。
我們期望與新一屆政府一同努力維持這令人鼓舞的貿易關係
澳門美國商會主席 蔡明威
特朗普效應
共和黨在美國的勝利帶來了新的問題。朱志群指出,和平處理兩國關係符合習近平和特朗普雙方的利益。「他們相互了解,顯然也相互尊重。如果他們找到一個中間點並達成協議,就可以避免一場毀滅性的貿易戰。貿易戰實際上會損害兩國的利益,並擾亂全球經濟。」他認為,更重要的是,「這並不能解決美國所有的經濟問題」。
朱志群認為,倘若貿易戰升級,更多的懲罰性關稅除了會影響中國的對外貿易量外,還會對澳門和香港等與外國市場有密切聯繫的經濟體造成影響。他指,「在徵收高關稅的情況下,中國對美國的出口將減少更多。鑒於澳門和香港的經濟與內地緊密相連,美國對中國經濟採取的任何懲罰性措施都將對(這兩個城市)產生負面影響」。
儘管地緣政治局勢緊張,澳門美國商會主席蔡明威仍對於過去20年美國在澳門博彩及旅遊業的成功投資表示認同及樂觀。他表示:「商會一直是促進澳門與美國之間貿易、合作和投資的橋樑。我們期望與新一屆政府一同努力維持這令人鼓舞的貿易關係。」