殘疾人士事務是特區政府重點關注的政策之一,涉及社會服務、醫療、教育、就業等多個方面。政府於2013年成立了康復服務十年規劃跨部門小組,並在2016年制定了《2016至2025年康復服務十年規劃》。這次審計主要關注從2013年12月到2023年6月,這些小組在推動視障人士無障礙步行設施方面的工作情況。
報告指出,研究小組在制定《康復服務十年規劃》時,未能以結果為導向,也未能有效協調各部門的工作。相關的34個短期、中期及長期方案描述過於簡略,缺乏具體的部門分工和工作內容,難以確定實際項目數量。此外,方案中的完成時間和工作量也不清晰。
這些問題使得策導小組無法有效監控和評估部門的工作。即使部門按照計劃進行工作,其結果仍未能有效幫助視障人士出行,例如設施缺少觸覺引路帶連接。
審計署還發現,策導小組在2019和2020年的年度報告中,將未完成的方案也報告為「已執行及完成」。各部門對工作進展的自我評估未經有效核實,導致報告信息不準確。
報告建議政府應加強部門間的協作,明確工作領導,確保政策實施的有效性。特區政府應檢討和改進相關工作,確保無障礙設施能真正為需要的人提供幫助。
研究小組接納審計報告建議
《視障人士的無障礙步行設施》衡工量值式審計報告中,附有康復服務十年規劃跨部門研究小組、康復服務十年規劃跨部門策導小組的書面回應,均表示接納審計報告提出的三項建議。
社工局局長韓衛表示,康復服務十年規劃跨部門研究小組已於2016年11月22日被廢止,然而,基於研究小組的工作由時任社工局長負責協調,故他以社工局長身份,表明接納審計報告提出的三項建議,策導小組將會跟進有關工作,在制定新的一個康復服務十年行動計劃時,將進一步落實需求導向與成效為本的規劃原則,在可行條件下盡量明確各項方案的計劃內容。
策導小組感謝審計署對十年規劃有關視障人士無障礙步行設施軟硬件建設項目的關注,提供意見及建議。特區政府高度重視殘疾人士的康復服務,未來將會繼續做好相關工作,努力克服各種客觀困難和挑戰,更好地支持殘疾人士參與社區活動,提高生活質素。
韓衛又以康復服務十年規劃跨部門策導小組副組長身份,回應審計報告,指策導小組接納審計報告提出的三項建議。策導小組將與各部門商討及優化對各項方案的進度監督、工作匯報和達標評估等工作,尤其透過與各部門及其監管實體增加溝通、設立所需的跨部門工作小組和其他適當機制,加強監督各項方案的實際進度與取得成果,適時作出倘需的執行條訂以至規劃調整。