博爾索納羅遠不達競選承諾 - Plataforma Media

博爾索納羅遠不達競選承諾

部分競選承諾無疾而終、後勁不繼或面臨執行上的困難。

 

巴西總統博爾索納羅四年任期的頭一年後,發現在競選期間提出的政府計劃中多點政綱無疾而終、後勁不繼或面臨執行上的困難。競選時的計劃包括承諾擴展社會計劃、宏觀經濟、衛生、教育和擬將殉職警員的名字刻在祖國與自由的萬神殿鋼書上等。

博爾索納羅為四年任期制定了81頁政府計劃,按法定要求已交到選舉法院並將之公開,但不具任一要履行之的法律義務。不到一年的時間,博爾索納羅就在經濟和行政領域上取得進展,唯進度緩慢,甚至放棄了對貪腐零容忍和改善基礎教育的主張。例如計劃中強調貪腐零容忍,並表示日後的所有調查絕不受政治的干預和阻撓。

然而就在這一年,博爾索納羅批評里約熱內盧州聯邦警察總監後宣佈將其調職,做法震驚警隊。他甚至支持自己的長子(無黨派-里約)參議員弗拉維奧(Flávio Bolsonaro)駁回訴訟,導致最終頒發禁制令凍結全國935宗調查及刑事訴訟案。

無獨有偶,博爾索納羅對老朋友兼長子的顧問奎羅斯(Fabrício Queiroz)的不明資金流動案份外關注,更為此與里約熱內盧檢察院多番交手。他近來的演說不再圍繞競選時的反腐方針,而是指控里約熱內盧州州長威爾遜.維澤爾(社會基督教黨)發動對他的政治逼害。博爾索納羅並讓旅遊部長安東尼(Marcelo Alvaro Antonio),繼續擔任職務,其被指控和檢舉使用社會自由黨公款贊助橙子候選人。

社會領域方面,政府計劃中承諾為所有巴西家庭確立最低收入。「我們的目標是向每一位巴西人保證:獲得等於或高於目前家庭補助金的收入。」
但無跡象顯示政府要履行這一諾言。

反之,由於預算問題,政府收緊領取家庭補助金的新申請,目前已積壓逾70萬個家庭的申請。該補助金的受惠人士數目逐月下降,12月更達至全年新低,僅1,310萬人獲批。

在公共安全領域,也是博爾索納羅的競選旗幟之一,司法部匯總的數據顯示巴西的犯罪數字確有所下降。但數據亦反映,早在博爾索納羅上任前,犯罪活動在2018年已見減少。按法律規定,公共安全是國家的重大責任。

衛生方面,博爾索納羅的計劃中承諾將醫療手續電子化。11月,衛生部在阿拉戈斯州啟動一項至2020年的先導計劃。

教育是新政府上場首年最棘手的領域,種種的管理問題,還有意識形態上的衝突。原由博爾索納羅任命的教育部長被辭退,現任部長溫特勞布(Abraham Weintraub)同樣面臨解約危機,即便總統博爾索納羅公開否認這一可能性。

經濟方面,首要承諾—改革社會保障制度已於第一年完成。儘管主角光環落在國會上,經濟部長保羅.瓜迪斯(Paulo Guedes)就改革提出的資金方案不獲支持,改革計劃仍獲得通過。
計劃還提到透過私有化方式將債務減少20%(數字稍高於政府的最新公布),並降低通脹和創造就業機會(當前經濟表現有利於政府),並承諾實施強而有力的自由政策。

事實上,經濟部長瓜迪斯遵循了這一方針,只是屢屢遭到國會反對,使部分提案停滯不前或只能被動進行。

博爾索納羅早前的經濟提案預計今年赤字為零、2020年出現盈餘,然而這一承諾還遠遠未有實現。今年公共賬目的負差額預期將介乎600億至800億雷亞爾,明年的負差額則預期為1,240億雷亞爾。

政府在國會面臨的嚴峻考驗,從部分臨時法案的表現中反映出來。

截至12月20日,共43項臨時法案中,11項成為法律;11項因未於限期內投票而失效;21項正在進行。3月份提出的徵收工會費就是其中一項過期的法案。政府希望明確工人是按自身意願,透過明示及書面的方式表明會否繳納工會費。但由於投票前仍未達成協議,文本最終失效。

同樣在投票期限內,專為青年就業而推出的「黃綠計劃」臨時法案亦仍未轉成法律。該法案由博爾索納羅於競選時提出,目的是專為初進入就業市場的年青工人制訂勞動條款。但法案被批損害工人權益,議會已將其退回至總統府,後者亦表示會再作修改。

博爾索納羅的首年總統工作,至今仍未達成其政府誓言的上任的百日目標。

此工作目標清單上,其中一項是提高中央銀行的獨立性。雖法案已交到議會,但仍未作投票表決。另外,百日目標還包括重組巴西通訊公司(EBC)及南方共同市場(Mercosul)減稅降費。前者的重組工作仍在進行中;而後者關於南方共同市場的稅務優惠措施目前正與巴拉圭、烏拉圭及阿根廷磋商。

其他方面

總統府與公民部、教育部一樣未有表態。

博爾索納羅12月接受聖保羅頁報訪問時談及警員殉職,他表示法案將於2020年提出:「我們會將其安排於來年的工作計劃中,與行政改革同步進行。必須在巴西為無名英雄立紀念碑。」

而司法部則透過多條鏈結,發佈多個戰略性項目的資料和工作總結。

這些資料顯示,國家公共安全基金在各州投放資源,五個月內在國內增設29個專門反貪的民事警察局。

經濟部表示,國會對政府的提案作出修改是理所當然的,「這在民主國家是很平常的做法」。並提到「黃綠計劃」將成為國內減免工資稅措施的典範。

衛生部方面表示,今年3月,將對在阿拉戈斯州進行的先導計劃結果作分析,隨後會將計劃擴展至全國。另外,當完成巴西公立醫療系統(SUS)的電子化後,市民只需輸入國民識別號,便可在手機、電腦或平板上查閱自己的相關資料。

古斯塔沃.烏里韋.塔利塔.費爾南德斯、拉尼爾.布拉貢 10.01.2020

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