賀一誠重組行政會 - Plataforma Media

賀一誠重組行政會

協助行政長官決策的最高機關將改頭換面,大部分的行政會委員或將被撤換,減少商界背景人士的委員比重,這暗示了新一屆政府的方向將會更取決賀一誠團隊中各個新上任的司長。

或許平常不以為意行政會的功能是有多麼 的舉足輕重,但是所有的政府文件都會交 由他們審議徵詢,包括法案、行政法規等, 行政會均對此進行閉門討論,不為外界所 知。12月20日後,五位新任司長和其他的 主要官員連同新一屆行政長官上任後,社 會將聚焦關注賀一誠將任命何人作為其幕 僚,成為行政會委員。外界分析大多看法一 致-大多數行政會委員將被取代,過往為人 所知的本地商界精英將不再委以重任。理 所當然地,新的行政會委員成員將會是賀 一誠親信的人選,而中央政府將密切關注 這次行政會的名單重整。 第一屆澳門特別行政區行政長官何厚鏵委 任首屆的行政會,其做法是安排五位司長 進入行政會,再安排另外五位本地民間社 團的勢力代表,更偏重於商界-吳榮恪、廖 澤雲、馬有禮等商人背景已佔其中三席位, 到2004年,何厚鏵改變其策略,只在行政 會中保留行政法務司司長,這個做法一直 沿用至今,包括崔世安擔任行政長官的兩 個任期內,把新起的商界人物加入行政會( 例如賀一誠和梁維特),以及其他專業界人 士包括土生律師歐安利和工會聯合總會副 會長林香生。 在崔世安在2009年接任其第一任的行政 長官時,崔世安保留了原來十位行政會委 員中的七位委員,另外委任何雪卿(同樣來 自 工 會 聯 合 總 會 , 替 代 林 香 生 之 位 )、 建 築 師黃如楷(崔世安的親信)和漸露頭角的 福建社群領袖商人、立法會議員(被喻為 票王)、金龍集團(經營酒店和博彩娛樂 場以及其他商業活動)董事長陳明金。五 年後,崔世安保留了行政會中的九名成 員,並委任了立法會議員及商人陳澤武,以取代梁維特之位,而梁維特則接任成 為經濟財政司司長,而林金城則在2013 年時,被委任加入行政會。就以目前的行 政會的組成架構而言,十一位委員中,其 中有六位是商界人士,三位是與商業世界 有密切往來的專業界人士。

大勢已去

據 消 息 人 士 向《 澳 門 平 台 》表 示,過 往 這 種 偏商參政的做法,過於重視本地商會,將 會有所改變。很快大部分的行政會委員將被撤任取代,有些已經到 了退休的年 紀,有 些已經任職了十年、十五年甚至二十年這麼長的時間,例如最明顯是自1999 年12月以來一直擔任行政會 委員的馬有禮、廖澤雲、梁慶庭(行政會 發言人)。另外,據外界消息表示,最近 澳門政府把特區第二高的榮譽金蓮花榮 譽勳章頒授給馬有禮和廖澤雲,也是標誌著將為他們的貢獻劃上句號。廖澤雲本人在九月曾表示,他正準備在其任職二十年後離任行政會。梁慶庭顯露其將要離開的先 兆,上個月他剛從文化產業基金 會主席一位退任下來,況且,新一 屆行政長官上任後,自然理所當 然地會委任新的行政會發言人。 同時,其餘五位行政會委員,包括 歐安利、鄭志強、何雪卿、黃如楷、 陳澤武獲頒授特區第三高的榮譽 銀蓮花榮譽勳章。歐安利、鄭志強由2004年起擔任行政會委員,黃如楷也擔任了十年委員,而陳澤武則是唯一一位兼任立法會議員的行政會委員。

新勢力

根據學者分析評論,外界不肯定 具體將會撤換多少位委員,但至 少肯定會有一半以上的委員將不 會留任,新的行政會委員組成名 單將會改頭換面。澳門大學公共行政系教授余永逸預計,賀一誠 將會「通過任命更多來自不同領 域,與商界利益無關的專業人士 和學者,以沖淡長久以來商界涉 政的遺影」,特別是因為「市民 對社會官商勾結有強烈的刻板 印 象 」。這將削弱澳門本地傳統三大家族 勢 力 的 影 響 力,何、馬、崔 三 大 家 族20世紀末時在澳門社會起著舉 足輕重的地位,其第二代亦在回 歸後的這20年內擔任重要的角色,包括何賢之子何厚鏵(首屆 行 政 長 官 )、 馬 萬 祺 之 子 馬 有 禮 , 以及崔德祺之姪崔世安(現任行 政 長 官 ), 余 永 逸 認 為 , 這 些 家 族 勢力將會繼續有一定的影響力, 但是會相對削弱。消 息 人 士 向《 澳 門 平 台 》透 露,賀一誠可能會委任何馬崔家族以及商會以外其他界別的人士作為行 政會委員人選。另外,近幾個月來 亦可見首屆行政會委員林香生有 重返政壇的跡象,在賀一誠參選特首其間,他擔任競選辦副主任, 連同澳門廠商聯合會副理事崔煜 林(該聯合會永遠會長為賀一誠 本人),以及來自法律界的邱庭彪 共同組成競選團隊。

首個面臨的考驗

澳門政治評論員蘇文欣強調,在 挑選決定行政會委員名單時,必 須考慮能與12月1日由國務院任 命的五位司長互輔互補。因此,他認為,應該委任一些來自坊間社 會的年輕的新面孔,而不僅僅是 傳統社團的資深人士。「特首顧 問團隊的人選不應僅僅只是對 公共政策事務有深入了解,而 且還應該是有能力可以對政府 批示的文件提出質疑,或在不符合公共利益的情況下提出反 對。」律師陶智豪(Frederico Rato)解釋,行政會這個概念 當初被構建成立的目的,並非 是希望建立一個唯唯諾諾百般 順從的角色,而是希望彌補政府 固化模式下的民主缺陷,為行政長官進諫提出不同的聲音,透過 不同領域的思考角度,協助特首 作出更佳的決策。 律師兼時事評論員陶智豪談及 賀一誠重整行政會成員名單時 表示:「能夠在本地商界和民生 領域上具有代表性,是建立公信力和親民力的一大標準。」 然而,「眼見如今政局不穩定,中 央政府大可以,以沒人能預及的 非官方方式參與其中。」 陶智豪估計,未來行政會委員 將面對首個內部利益相互衝突 的考驗,這將會是有關工會、罷工以及勞資協商的法律。陶智 豪預警,新任政府即將面對考 驗:「新一屆政府將會面臨一波 經濟慘淡的來襲。」這是在中美 貿易戰、內地經濟增長放緩以 及香港危機的背景下受到的影 響。

行政會

性質

協助行政長官決策的機關

職能

在行政長官作出重要決策、向立法會提交法案、制定行政法規和解散立法會等事項前發表意見。

職責

行政長官在作出下述行為前須徵詢行政會的意見:

• 作出重要決策;
• 向立法會提交法案; • 制定行政法規;
• 解散立法會。

現屆行政會委員

陳海帆

行政及法務司司長(2014年加入行政會成為委員)

梁慶庭

行政會發言人,前立法會議員,澳門街坊會聯合總 會會長

廖澤雲

不動產商人,公共汽車公司企業董事長,澳門科技大學校監(1999年加入行政會成為委員)

馬有禮

商人,中華總商會會長(1999年加入行政會成為委員)

歐安利

律師,前立法會議員,澳門土生國際聯 誼會理事會主席澳門工會聯合總會會長(2004年加入行政會成為委員)

鄭志強

中國銀行顧問,前立法會議員(2004年加入行政會成為委員)

陳明金

商人,金龍集團董事長,前立法會議員,澳門福建同鄉總會執行會長(2009年加入行政會成為委員)

何雪卿

澳門工會聯合總會會長(2009年加入行政會成為委員)

黃如楷

建築師,澳門紅十字會中央委員 會主席(2009年加入行政會成為委員)

林金城

商人,澳門大學校董會主席(2013年加入行政會成為委員)

陳澤武

飲食及娛樂企業商人,立法會議員 (2014年加入行政會成為委員)

五司

行政法務司司長

張永春

1966年於北京出生

2000

2014年間任職法務局 局長

2014年至今任職廉政專員

經濟財政司司長

李偉農

1969年於福建出生

2008

2009年間任職印務局 局長

2009

2014年 以 及

2016

2018 年間擔任前民政總署管理委員 會副主席

2019年至今任職市政署市政管 理委員會副主席

 

保安司司長

黃少澤

1968年於廣東出生

2000

2014年任職司法警察 局局長

2014年至今任職保安司司長

 

社會文化司司長

歐陽瑜

1968年於廣東出生

2010

2014年間任職身份證明 局副局長

2014年至今任職身份證明局 局長

運輸工務司司長

羅立文

1956年於澳門出生

1999年至

2014年間任職澳門駐 里斯本經濟貿易辦事處,澳門 駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事 處及澳門駐世界貿易組織經濟 貿易辦事處主任

2014年至今任職運輸工務司 司長

 

其他主要官員

 

廉政專員

陳子勁

1970年於香港出生

1998

2004年澳門大學法學 院任教

2000年至今任職澳門檢察院助 理檢察長

審計長

何永安

1962年於澳門出生

1999

2009年間任職行政長官 辦公室主任

2009年至今任職審計長

警察總局局長

梁文昌

1964年於澳門出生

2014年任職警察總局局長助理

2014年至今任職澳門治安警察 局局長

海關關長

黃文忠

1966年於澳門出生

2018年任職助理海關關長

2019年至今任職副海關關長

檢察長

 

 

葉迅生 

1964年於廣東出生

1999

2014年間任職初級法院 法官

2011

2014年間任職初級法院 合議庭主席

2014年至今任職檢察院檢察長

 

馬天龍 06.12.2019

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