區域劃分 - Plataforma Media

區域劃分

這是政府的提案,但在佛得角區域劃分法案通過的當天,反對票成為了新聞頭條。

10月26日,佛得角全國議會通過區域劃分法案。這是政府的提案,多數支持執政黨的贊成票沒有懸念,但部分議員的反對票讓人感到驚訝。
這一法案需要多數票的支持才能通過,其最終以41票贊成通過,其中有37票來自支持政府的民主運動黨。
另外4票贊成中,有2票來自佛得角非洲獨立黨議員菲洛麥娜·馬丁斯和奧代爾森·班德拉,還有2票來自佛得角民主獨立聯盟。
非洲獨立黨的議員中有18位議員棄權,僅若澤·瑪麗亞·達·韋加這1位議員投了反對票。
繼議員的反對之後,非洲獨立黨全國政治委員會發布了一項聲明,指責這些議員(也是非洲獨立黨員)的態度,認為這一態度使得政府和民主運動黨的提案得以實行,在議會的多數面前削減了非洲獨立黨的聲音和分量。

之前的提案

在此文件中,非洲獨立黨表示政府是從2016年開始著手這項行政區劃提議的。聲明中寫道:「非洲獨立黨的提案(行政區劃的法案,作為『國家改革』的一部分)已經在全國委員會討論兩次,在全國政治委員會討論五次(這都可作為提議的擔保),並在全國範圍內甚至部分海外佛得角同胞廣為傳播。」
也曾「在議員群體中經過7次討論,得到支持,並在2018年5月由19名議員將法案呈交至議會」。
政府在民主運動黨的支持下,把行政區劃的法案審議放在十月下旬,而非洲獨立黨選擇了「棄權」票。
這一選擇的原因是非洲獨立黨是支持行政區劃的,並不反對劃分,因為該黨之前已向議會提交相關提案,並認為在沒有國家改革的背景下是無法推進區劃的,原因是這樣並不會給區域發展和人民帶來實質性的益處。
儘管其投票(棄權)方向已成定局,但政府的這一法案最終通過,其中非洲獨立黨2票贊成,4名議員在投票中缺席,他們也來自非洲獨立黨。

黨團上層知道嗎

菲洛麥娜·馬丁斯在佛得角週報《島內快訊》的採訪中表示,她對政府的區劃提案投了贊成票:「從非洲獨立黨多數反對政府提案的那一刻,那自動地,在之後的一年裡都不會再出現這提案了(那將會是空缺的一年),除非有特殊情況也不會再審議它,更糟糕的是整個進程可能就停滯了。」
這位議員認為非洲獨立黨和政府在法案上的分歧並不在於法案本身。
菲洛麥娜·馬丁斯表示:「分歧在於,非洲獨立黨提倡全面的國家改革,但也沒說具體的改革是什麼,有哪些內容…… 而民主運動黨在提案中也說將會進行國家改革。」
她還表示,儘管黨團上層已經清楚地知道會有四種不同的投票方向:「在下午恢復工作之前,我們開了會,進行了糟糕且沒有結果的討論。黨團上層已經知道投票結果不會統一了。」
「他們希望有明確的投票方向,但許多人從事實考慮投了棄權,因為他們不想因為所謂的黨紀而投反對票,違背自己的內心。」
非洲獨立黨全國政治委員會對其議員在投票中態度的回應,並為政府提議擔保,這並不符合其所有黨員的情況。

社交網絡上的抗議

在Facebook社交網站上,有些非洲獨立黨議員對其組織的回應表示抗議。
胡里奧·古雷亞認為這就是一項「愚鈍」的聲明。
胡里奧·古雷亞認為非洲獨立黨政治委員會「在努力追究那些給法案投了贊成票的黨員,在投票出現棄權趨勢時表示之前黨內已經有一致意願,這明顯不符合事實」。
他質疑道:「是什麼讓政治委員會僅指責菲洛麥娜·馬丁斯和奧代爾森·班德拉兩位議員的投票?為什麼政治委員會沒有對那些未出席投票的黨員的表示不滿?是什麼讓大家對若澤·瑪麗亞·達·韋加議員的投票都閉口不提,在這裡我對他是懷有尊重和敬意的。」
菲利斯貝爾托·維埃拉斷言,在議會中非洲獨立黨一直不允許黨員「遵從內心地投票」,但他確定投贊成、反對或棄權的議員們都是遵從內心的。即使是那些不認可這一投票方式的議員投票也是遵從內心的。
他也在同樣的社交網絡平台對政治委員會的聲明發表意見,委員會通過這一聲明用黨紀威脅其中支持政府決議的黨員。
他表示:「我們正面臨著嚴重危機,若解決得不好,將不利於非洲獨立黨的團結,這是我們所有黨員的責任。」
菲利斯貝爾托·維埃拉重申,這種情況比較嚴重且存在問題,這「考驗我們之間的對話、理智以及對黨員公民權利的尊重,尤其是議員們還行使著重要權利,以合理合法和尊重的方式。」
若澤·瑪麗亞·達·韋加在Facebook上說:「每個議員都有一次投票機會,不能區別對待任何議員,而要把重點放在目標和結果上,不論黨團上層之間有什麼可能存在的私人關係。」

José Maria Veiga

每個議員都有一次投票機會,不能區別對待任何議員,而要把重點放在目標和結果上,不論黨團上層之間有什麼可能存在的私人關係。

若澤·瑪麗亞·達·韋加
議員

開支

實施區劃的開支也是不能達成共識的問題之一。
政府這一法案實施的年度開支預估為3.5億埃斯庫多(約2,700萬澳門元),預計在9座居住島嶼上新增10個行政區,其中兩個區在聖地亞哥島上。
佛得角財政部部長及副部長奧瓦洛·古雷拉表示,區劃將花費佛得角國庫0.2%的財富。
他認為國家完全可以承受這一開支。
《民族》報紙也對開支進行了預估,並說「區劃可能花費300多萬康托」(約2.47億澳門元)在最近一期的週報中,報導:「如果把區長和部長的薪水相比,每個此類官員的月收入將為共和國總統月收入的85%(17萬埃斯庫多,約1.4萬澳門元)。」此外還有7萬埃斯庫多(5800澳門元)的租房補貼、15%的代表津貼和10%的交通補貼。
總之,「每個區長的收入將為308.4萬埃斯庫多(約2.8萬歐元)。將這一數值乘以10,即十個區,國家將撥款約3萬康托(約250萬澳門元)來負擔區長的年收入。」
另外,還有區域派駐員的收入、交通、基本人員編制、辦公場所、服務、燃料、公務員收入等開支。
行政區劃接下來即將進行特殊環節的投票,而對此非洲獨立黨宣布將召開大會,國家議員和地方政治委員會都將參加。
會議的目的是嘗試「在對話中維護國家最高利益,在特殊環節的審議中保持理智和對佛得角的責任,支持非洲獨立黨在國家改革中推進行政區劃的提案。」

Sandra Moutinho 23.11.2018

《葡新社》/《澳門平台》獨家報導

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