「不鼓勵家長過早將 孩子放入托兒所」 - Plataforma Media

「不鼓勵家長過早將 孩子放入托兒所」

為滿足孩子們至三歲的需要,政府將透過5所新托兒所和擴建3所現有托兒所,增設二千個托位。在接受《澳門 平台》記者採訪時,社會工作局(社工局)容光耀局長表示:目前相關工作處於初期階段,且大部分的托位是 以兩歲至三歲間的兒童為對象,並建議年齡較小的兒童應留在家中由父母、親戚或家佣照顧。

澳門平台:目前,家長抱怨托兒所不能滿 足需求,政府如何解決這個問題?

容光耀:首先,讓我介紹澳門托兒所的 情況。澳門目前有49所設施提供托兒服 務,而其中33所受社會工作局資助。為改 善托兒服務,我們已有採取不同的措施, 例如,我們正準備透過擴建托兒所以增加 托位數字。到2016年,我們爭取增加多2000個托位,即托位總數會達1萬個。換 言之,將會設立5所新托兒所,以及對3 所現有設施進行擴建。

此外,我們還需要看為甚麼存在這些需 求,需求為何會如此迫切?我們認為原因 有三個方面:出生率上升、雙職家庭增 多,以及希望孩子能儘快融入群體生活。 而最後這個原因,使到越來越多家長儘早把孩子送入托兒所使其開始群體生活,而 此亦是導致托兒所服務需求增加的原因。 對於此入托原因,相信與托所兒的目標並不相符。

澳門平台:托兒所主要目標的本質是甚 麼?

容光耀:其實相當簡單:托兒所是幫助因 需離家上班而不能照顧孩子的成年人。不 過,需要強調的是,對於兩歲以下的孩子 而言,固定、關懷和愛心是其發展的關 鍵,因此我們並不鼓勵家長過早把孩子放 入托兒所。

澳門平台:對於父母一方不需要工作的情 況,政府是否認為兩歲前的孩子較適宜留 在家中由父或母照顧?

容光耀:最理想當然是父或母能在家照 顧孩子;如果不能,則亦可由親戚或家 傭照顧。

澳門平台:對於容局長提及的5所新托兒 所,它們屬私營或公營?

容光耀:他們均屬政府資助。不屬公 營,政府無意直接運作托兒所。不過, 政府會協助托兒所的內部設置,並在設 施工程完成後交予具相關經驗的實體運 作,例如母親會。

澳門平台:對於將會增加的2000個托 位,是否足以回應出生率的增長?

容光耀:絕大多數家長都需要把兩歲 (99.9%)的孩子放入托兒所。我們會盡 量先滿足此方面的需求,而明年我們會 爭取有7000托位予年齡兩歲的孩子,以 滿足90%的需求。到2017年,我們會爭 取將托位至7300個。目前,我們可以說 基本滿足了兩歲以上之兒童的需求。

澳門平台:兩歲以下的兒童(及家長) 的需求如何?

容光耀:雖然我建議兩歲以下的兒童, 適宜留在家中照顧,不過我們仍可提供 4000托位(這是2017年的情況)予這些 年齡層的兒童。

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澳門平台:2016年還繼續有這4000托 位嗎?

容光耀:在2017年。

澳門平台:那麼,是否代表5所新托兒所 只能滿足超過兩歲的兒童的需求?

容光耀:並非如此。我們仍須要與管理托 兒所的實體協商,從而協調入托年齡層的 內容。只能說,多數托位會以超過兩歲的 兒童為對象,因為這是現實的需求。

澳門平台:面對目前的情況,對於許多 不想把孩子留在家中由家傭照顧,並寜 願將其兩歲以下兒童融入群體生活的父 母而言,將孩子入托是否須要輪候兩 年?

容光耀:到2017年,大多數兩歲的兒童 的需求已能被滿足,屆時我們會有空間 來滿足兩歲以下的兒童的需求。我們的 想法是,避免過早替孩子報名,以確保 滿兩歲的孩子可入托兒所。這樣,當到 2017年,我們能夠滿足超過兩歲的孩子 們需求,而且還能回應有不足兩歲孩子 的家長。

澳門平台:在49間托兒所中,33所獲政 府資助。而當中部份以盈利為目的的托兒 所,則並無獲政府資助。但是,當中有少 部份托兒所屬非盈利目的,卻沒有獲政府 資助。對於上述的情況差異,有可理由或 當中的標準是甚麼?

容光耀:社工局僅資助非以盈利為宗旨的 托兒所,所以,若非以盈利為宗旨的設施 如需要資助,可向社工局申請。社工局會 考慮具體情況給予支持。原則上,僅以非 盈利為宗旨的托兒所可獲社工局資助。

澳門平台:非以盈利為宗旨的托兒所 中,少數不獲資助。為甚麼會有這樣的 差異?

容光耀:原因是這些都是一些規模較小 的托兒所。是否在社會上開辦托兒所, 不但屬於社會問題,而且亦與市場需要 有關。政府原則上都不會介入私人托兒 所的事宜,例如就5所新托兒所而言,他 們是否需要政府支持,會由它們自行決 定。政府最重要的是保証服務素質,以 及有一專門的部門監督所有托兒所(包 括受資助及非受資助)。 總之,2017年,即短期內,我們會盡 量滿足大多數超過兩歲兒童的需求。此 外,我們仍盡量滿足兩歲以下的兒童的 需要。至於長期措施方面,將交予澳門 大學進行相關調研。

澳門平台:關於兩歲的兒童方面,政府一 直建議家長接受分流時段的托兒模式。到 底明年半日托托位的比例是多少?

容光耀:例如澳門大學托兒所將有更多 全日托托位,這是因為路程較遠關係, 全日托較為適合。總體而言,70%是全 日托,而30%是半日托。

澳門平台:開辦托兒所需要符合甚麼要求?

容光耀:開辦托兒所,需要與4個部門協 調:社工局、工務局、消防局(以防止火 災)、衛生局(確保衛生)。這一切是 為了確保環境安全和衛生,符合相關要求 後,方可對新設的托兒所發出運作許可。

澳門平台:這些都是最低要求。但是,除 了衛生安全的最低要求,托兒所到底還須 要配備什麼樣的基本設施或條件,以讓孩子可健康發展?

容光耀:我們的准照部門會預先到托兒所 的地點進行實地巡查,以確定是否適合。 剛才我述及的條件,不但是基本的,也是 必要的。托兒所設立後,社工局會與工務 局、消防局、衛生局繼續合作,以確保新 的托兒所的要件能夠維持。

我們的工作人員每季對這些新托兒所進行 監察,以確保收生人數不會超過托額數 目,以及應具備的要件是否維持;否則, 我們會採取相關措施。 當收到申請,我們會檢視其是否符合要 求,如果不符合,我們將不會發出運作許 可。當然,亦存在一些實體在社工局不知 悉的情況下自行設立托兒所,當社工局發現此情況,將會命令其終止運作。

盧西亞娜・雷濤

2015年11月20日

本文以英文提供: Português

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