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對比澳門和聖保羅做城市的規劃研究

 

該想法來源於巴西聖保羅大學對中國城市規劃的興趣。建築師胡伊.里昂和人類學家彼得.紮比埃爾斯基斯請求澳門大學的幫助,以實現今年即將展開的兩座城市的城市規劃對比研究。

 

「放眼全球,立足本地」是可持續發展的一個有爭議口號,如今,超過一半的世界人口居住在城市,因此,這些地區的規劃就變得十分重要,交流這一領域的經驗也可以增加規劃成功的可能性。
兩年前,聖保羅大學建築與城市規劃學院為研究生設立了中國城市規劃課程。居住在澳門的建築師胡伊.里昂曾「在那裡教授有關澳門發展和城市規劃的科目,學生們對深入該研究有很大興趣」,他對《澳門平台》表示。
胡伊.里昂與美國人類學家、澳門大學社會學院教授彼得.紮比埃爾斯基斯共同計劃開展「對比澳門及聖保羅城市公共空間轉變」的調查專案。「這兩個城市有很多相同的問題,都是多元文化地區,其人口在增長,都很適合貿易,但其公共空間正受到來自發展的挑戰」,紮比埃爾斯基斯表示。
胡伊.里昂認為,這種對比有意思的地方是「就城市的大小和經濟的重要性而言,聖保羅這一大型城市與珠江三角洲有相似之處,但是也有一些不同,因為聖保羅地區沒有邊界的劃分,這使得二者的管理和可持續發展方式十分不同」。
另一方面,他強調,「珠三角地區的政治環境十分複雜,包括香港、深圳、廣東和澳門,這些地區有些擁有自治權,這為集權政府對其管理增添了困難」。
根據這位建築師,從區域一體化的視角出發,澳門將加入這一研究。「目標是更好地瞭解這兩座城市聖保羅和澳門的運作,珠三角地區作為一個包括多個城市的地區,其內部有種動態關係」。
該研究將包括分析這兩座榜樣城市的成功經驗,目標是成為一個「多學科的學術活動,而不僅僅著眼於城市規劃領域」。
根據彼得.紮比埃爾斯基斯,這兩座城市雖然都受到葡語文化的薰陶,但除一些與視覺領域相關的調查外,與本次研究無關。
「本次研究的目的是交換兩座城市規劃方面的想法」,他表示,並強調「我們需要互相學習最佳實踐方法,看看有什麼效果,然後將其應用到當地環境中」。這位學者還表示「已經召開過很多有關將澳門轉變為綠色、可持續城市的會議,人們都聽了,但是還需要做出行動」。
根據胡伊.里昂,這一即將啟動的有關澳門和聖保羅對比研究,需要澳門大學的說明,它將是澳門大學和聖保羅大學共同合作的項目。
「該專案將持續兩年,之後,我們計劃請求澳門外的實體說明,使該項目得以繼續」,紮比埃爾斯基斯強調。

明顯問題

胡伊.里昂認為,如今,澳門「很多明顯的問題將更糟糕」。他指出,「住房和交通是最可見和令人擔憂的問題」。
這位建築師強調港珠澳大橋的完工以及整個區域的交通系統「將為該地帶來更多使用者」,他還提醒說,如果在那之前,澳門什麼也不做,那澳門的交通將更複雜,因為「澳門完全沒有能力管理其交通」。
根據官方資料,超過23.8萬汽車在澳門近400公里的公路上行駛。
「澳門有財力,所以很多人買私家車,但在沒有規劃好公共交通的情況下,私家車數量的增長實在不適宜澳門的發展」,彼得.紮比埃爾斯基斯表示。
因為交通問題直接關係到澳門的環境問題和澳門每年接收的數百萬遊客,胡伊.里昂認為,解決方法應該是「嚴格限制旅遊車通行和公共交通」。「澳門居民對道路上的旅遊車過多及沒有限制其通行的規則,覺得影響很大」,他表示,並建議旅遊者更多地利用步行。
另一方面,這位建築師表示,「人們覺得,更有用的是用更明智的方式整合公共交通」。
在該城市的某些地方限制車輛通行「是解決方法的一部分,但其本身並不解決任何問題」,胡伊.里昂認為,「這麼多車在一個擁有約31平方公里土地的城市中通行沒有任何意義」。為了控制這種情況,該建築師建議,審核新車,考慮擴充道路網路和停車位,並採取「威懾政策」,例如增加印花稅。
「我認為,這座城市的很多問題必須以這種因果觀念解決,如果不,我們就像是被寵壞的小孩,只知道擁有權利,我們只是在創造不可持續的泡沫,無法建立正確的哲學觀」,他表示。
胡伊.里昂認為澳門「很久之前就有公共交通和旅遊電車」。紮比埃爾斯基斯認為,由於澳門很小,「澳門交通應該易於管理」。
輕軌是12年前就開始研究的工程,於2011年開始建設,「對於澳門至關重大」,根據這位建築師,該工程遲遲不開工的原因是過度諮詢公眾,這對這座城市已經造成了損害。胡伊.里昂說,他對現存的反混凝土的偏見感覺很不舒服,以此回應有關該大橋是空中地鐵而不是地下地鐵的批評聲。「曼谷和吉隆玻空中地鐵的結構都被設計得很好,姿態也很優美,歐洲並沒有這樣的地鐵,所以對此有偏見,但這是最近才有的新技術,因此,亞洲很多地方採用了這種技術,因為他們的城市正在擴大」,他堅持認為「輕軌將為澳門通行提供便利」。

限制旅遊景點的參觀

澳門人口如今對「環境有很大影響,需要減少這種影響」,紮比埃爾斯基斯表示,這種情況還與該地區的遊客越來越多有關。
這位人類學家和胡伊.里昂都認為,「應該限制某些旅遊景點的參觀,如支付門票」。「當然,必須有一些規劃,以限制參觀大三巴和媽閣廟的人數」,他指出。
紮比埃爾斯基斯則認為,可以採取稅收或預約的方式。
這位學者還表示,「澳門人很擔憂,不僅是外來勞工人員多,遊客也很多,這讓他們感覺整座城市到處都是遊客」。「很多居民認為公共區已經不是他們的了,因為那裡都是遊客」。
胡伊.里昂認為,「旅遊車營運商過多,使得人們對遊客充滿敵意,這種敵意不應該存在,因為我們在和遊客共用這座城市」。這位建築師還表示,居民「把遊客當做魔鬼、敵人,覺得他們毀了居民的生活品質」。
胡伊.里昂指出其他與公共住房相關的問題,如今,這一問題需要回應「大部分中產階級」,並建議「與私營部門合作,建設經濟適用房」,讓更多住房可以用於出租並採用「更具有可操作性的垂直城市理念」,達到讓城市睦鄰友好且更人性化的目的。
紮比埃爾斯基斯遺憾的是「對比其他大城市,澳門的綠色空間很少」,胡伊.里昂表示,「澳門有城市規劃和設計方面的問題」,「當地建築師應該擔負起這一責任,因為他們知道這座城市是如何運轉的」。
這位建築師表示「澳門已發生了非常大的變化」,「但缺乏切實解決這些問題的能力」,「但已表現出希望解決這一切的政治意願」。
彼得.紮比埃爾斯基斯表示「希望看到更圍繞人的發展,這意味著商業發展將置於第二位」。「澳門人很成熟,他們在尋求更好的生活品質」,他提醒說。

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