除了口號與行動,還有⋯⋯ - Plataforma Media

除了口號與行動,還有⋯⋯

原原則上,有關澳門在中國與葡語國家關係中的作用,很容易就形成了廣泛的共識。這對活動於澳門的政治與經濟平台的人來說,是獨一無二的機遇,應該對此加以利用和發展。這機會無疑猶如一支槓桿,可以促進經濟多樣化和本地新能力的發展。也有人一直認為,中央政府展示了其高瞻遠矚,澳門地區應該予以感謝。基本上,這些都是不可置疑的,但同時也可以說,這共識也太短淺,揭示的只屬冰山一角。

至少這在某程度上解釋了,對於發揮澳門的角色,為什麼很多人有眼高手低、雷聲大雨點少之感 ──表示承諾過高,而成效不彰。這也不能歸究於個別機構或個人的責任,或其工作不周。事實在此大題目上,那些視野狹隘、掉以輕心的,應該承受更大的責難。正因為缺乏透徹的分析和多層次的集合能力,導致有效發展與現實相關的可能性也相形匱乏。即是說,泛泛共識並未能以具體的目標和執行方法,將整體政策方針有效落實,亦缺乏具體的準則和協調一致的方法,來闡明一項政策,並衡量與評價它的成果。

要促成這做法,需要很多因素的配合。一方面,需訂立明確目標和政策服務對象。澳門的中介作用屬於哪一類型?僅僅是會面的地方?一個積極的中介?培訓的地點?還是國際貿易服務的供應者?這樣的反思以及有效調動資源、人力和物力的評估,不論是對內還是對外的,都是必要的。之後就需要整合思考,將想法轉化為措施和目標,為各種各樣的公共和私人參與者提供適當的框架,鼓勵他們以行動配合。最後,必須確保參與競爭的實體都配備了必要的技能、充足的資源和所需的政治和體制支持。

另一方面,需要研究參與其中的國家之經濟和貿易條件與發展,並作緊密跟進。這需要就之前並不存在,且政府也不主導的研究內容,進行監察、分析及作長遠規劃;但是這不是單憑一兩個研究就足夠的,還需要有針對性地持續努力。首先,與葡語國家的關係僅僅是多重的中國外交政策之一。在這種情況下,建立澳門並不僅僅是良好的願望,或者依賴於中央政府的良好意願。澳門必須找到其角色和發聲定位。其次,體現在地理面積和經濟規模、國際貿易中的地位、政治影響及經濟活動的結構和貿易的組織方式上,葡語國家都是一個非常多元化的群體。因此,雙邊關係的發展潛力是非常多樣的;但是必須投放資源,以認清現狀,並與其中的每個國家,建立合作和貿易政策的關係網絡。這樣的投資才會帶來多樣潛在的利益,但也可能會偏離,因為不是所有的都符合促進中葡關係的政治目標。

最後,中國與這些國家的溝通和貿易渠道已經存在和運作。澳門要完善自己的功能和能力,必須考慮已經存在的現實與關係,在無可避免的情況下,一些可能是多餘的,另一些甚至是會產生衝突的。要在浩瀚的空間找到自己的位置需要一定膽量,也不能僅僅依賴軟實力與一腔熱誠。此外,更需要長久的堅持,堅定的決心和發展所需創建的執行機構,以提供大力的配合。然而,在這場戰役中到底誰是主角,還是一大問號。

在這情況下,可以理解高喊口號和激勵行動都是很重要的,但還不夠。毫無疑問,對澳門和它的發展而言,這都必須充分顧及;但在口號和行動之間,更需要反思和討論:那些尚未達成的,以及這個地區究竟是為了甚麼而作出貢獻,也一樣值得關注。

本文以英文提供: Português

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